Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2022/3633 E. , 2025/5861 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2022/3633 Karar No : 2025/5861 TEMYİZ EDENLER (DAVALILAR):1-... Bakanlığı/... VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 2- ... Belediye Başkanlığı/... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ...2- ...3- ...4- ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Muğla ili, Bodrum ilçesi, ... Mahallesi, ... ada ... parsel sayılı taşınmazın maliki davacılar tarafından, anılan taşınmaza bitişik ... ada ... parsel sayılı (sahil şeridinde kalması sebebiyle yeşil alan olarak kamuya terk edilen) taşınmaza ''turizm tesis alanı'' kullanımı getirilmesine ilişkin ... tarihli, ... sayılı Mülga Göltürkbükü Belediye Meclisi kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli uygulama ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planları ile 3194 sayılı İmar Kanununun 16. maddesi uyarınca belediye adına yapılan ihdasa ilişkin... tarihli, ... sayılı Mülga Göltürkbükü Belediye Encümeni kararının ve uyuşmazlığa konu ... ada ... parsel sayılı taşınmazın önceki planlarda olduğu gibi kullanım kararının yeşil alan olarak belirlenmesi talebiyle Kültür ve Turizm Bakanlığına ve Bodrum Belediye Başkanlığına yapılan plan tadilatı talebinin zımnen reddine ilişkin işlemlerin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesi sonucu; Kıyı Kanunun temel amacının kıyıların koruması olduğundan sahil şeridindeki kullanımların sınırlanmış olduğu, kıyı alanlarının korumasında tüm idarelerin ve kurumların yetki ve sorumluluğu bulunduğu, dava kapsamında ele alındığında sahil şeridinin korunması açısından Bakanlık ve yerel idareler tarafından farklı işlemlerin ortaya çıkarılmasının kabul edilemeyeceği, sahil şeridinin herhangi bir resmi kurum, idareler ve özel teşebbüslerin tasarrufunda kullanılamayacağı, kıyının ilk 50 m’lik bölümünün 20 m’ye düşürülerek Belediye adına tescil edilmesinin kıyıların devletin tasarrufu altında olması ve mutlak surette korunması ilkesi ile çeliştiği, devletin hüküm ve tasarrufu altında olduğu kabul edilmesi gereken bir alanın Belediye adına tescilinde kamu yararından söz etme imkanı bulunmadığı, keza dayanak imar planlarının Mahkeme kararları ile iptal edilmesi ve mevcut plan hükümlerine de aykırı şekilde ... ada ... parselin 3194 sayılı İmar Kanununun 16.maddesi uyarınca Belediye adına ihdasen tecsil işleminin varlığını devam ettirmesi kabul edilemeyeceğinden dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık görülmediği sonucuna ulaşıldığı gerekçesi ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir. Bölge Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Muğla ili, Bodrum ilçesi, ... Mahallesi, ... ada ... parsel sayılı taşınmaza bitişik konumda olan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın bulunduğu alanda yapılan 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında sahil şeridi ve kıyı kenar çizgisinde kalması sebebiyle yeşil alan olarak kamuya terk edilen alanın... tarihli, ... sayılı Göltürkbükü Belediye Meclis kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planında “turizm tesis alanı” kullanımı getirilmesine ilişkin işlem ile söz konusu alanın 3.139,61m2'sinin belediye adına ihdasen tesciline ilişkin mülga Göltürkbükü Belediye Encümeninin... tarhli, ... sayılı kararının ve anılan parselin yeniden yeşil alan olarak planlanması talebiyle Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Bodrum Belediye Başkanlığına yapılan başvuruların zımnen reddine dair işlemlerin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "14. maddesinin 3. fıkrasında; dilekçelerin Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından a) görev ve yetki, b) idari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) süre aşımı, f) husumet, g) 3 ve 5'inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırayla inceleneceği belirtilmiş, aynı maddenin 6. fıkrasında; yukarıdaki hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı düzenlenmiş, 15. maddenin 1. fıkrasının (b) bendinde ise, dilekçelerde 14. maddenin 3/c bendine aykırılık görülmesi halinde davanın reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır. 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun "Taleple Bağlılık İlkesi" başlıklı 26. maddesinin 1. fıkrasında: "Hakim, tarafların talep sonuçlarıyla bağlıdır; ondan fazlasına veya başka bir şeye karar veremez. Duruma göre, talep sonucundan daha azına karar verebilir." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Usul hukukunun en temel ilkelerinden biri olan "taleple bağlılık" ilkesi uyarınca, idari yargı mercilerinde açılan davalarda; İdare Mahkemelerinin, davacının istemi ile bağlı olduğu, istemi genişletecek veya daraltacak biçimde karar verilemeyeceği açıktır. İncelenen dosyada davacılar tarafından, mülkiyeti davacılara ait Muğla ili, Bodrum ilçesi, ... Mahallesi, .... ada ... parsel sayılı taşınmaza bitişik konumda olan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın ( sahil şeridine yeşil alanda kalması nedeniyle davacı tarafından terk edilen ve belediye tarafından daha sonra ihdas işlemi ile oluşturulan taşınmaz) yeniden yeşil alan olarak planlanması talebiyle davacı tarafından Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Bodrum Belediye Başkanlığı'na yapılan başvuruların zımnen reddine dair işlemler ile ... ada ... parsel taşınmaza ''turizm tesis alanı'' kullanımı getirilmesine ilişkin ... tarihli,...... sayılı mülga Göltürkbükü Belediye Meclisi kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli uygulama ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planları ve taşınmazın belediye adına ihdas edilmesine ilişkin ... tarihli, ... sayılı mülga Göltürkbükü Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İdare Mahkemesi kararında davanın özeti kısmında anılan talepler belirtilmesine rağmen, kararın sonuç kısmında ve içeriğinde anılan taleplerden sadece sahil şeridinde kalan uyuşmazlık konusu taşınmazın ihdasına ilişkin ... tarihli, ... sayılı mülga Göltürkbükü Belediye Encümeni kararının Kıyı Kanunu gereğince yerinde olmadığı tespit ve değerlendirmelerine yer verilerek hüküm kurulmuş, plan değişikliği başvurusunun reddi işlemi ile ...tarihli , ... sayılı mülga Göltürkbükü Belediye Meclisi kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli uygulama ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planları hakkında herhangi bir değerlendirmeye yer verilmemiştir. Uyuşmazlıkta dava konusu edilen işlemler olan plan değişikliği başvurusunun reddi işlemi, ihdas işlemi ve... tarihli , ... sayılı Mülga Göltürkbükü Belediye Meclisi kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planı hakkında ayrı ayrı inceleme yapılarak öncelikle dava açma ehliyetinin bulunup bulunmadığı, ve davanın süresinde açılıp açılmadığı incelenerek bunun sonucuna göre dava konusu edilen tüm talepler hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir. Bu itibarla eksik inceleme ve gerekçe ile dava konusu işlemlerin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalıların temyiz istemlerinin kabulüne, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 17/11/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi. </body></html>