Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2024/6166 E. , 2025/5760 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2024/6166 Karar No : 2025/5760 TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1-... 2- ... VEKİLLERİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Belediye Başkanlığı-... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Silivri ilçesi, ... Mahallesi, ... ada,... sayılı parselin (eski ... ada, ... sayılı parsel) bulunduğu alanın, 1) "yeşil alan" olarak belirlenmesi yönünden 17/10/2017 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı'nın, 2) Anılan nazım imar planının ''12.Açık ve Yeşil Alanlar: 12.1 Park ve Yeşil Alanlar: (A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz olarak kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' şeklindeki plan notunun, 3) Davaya konu parselin ''yol alanı'' olarak belirlenmesi yönünden, Silivri Belediye Meclisi’nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ...... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planının, 4) Anılan uygulama imar planının 3.9 sayılı notunun ''...Ayrıca, özel mülkiyette olup, üzerine sosyal ve teknik altyapı alanları isabet eden parsellerin tamamının, kamuya bedelsiz terk işlemlerinin yapılması koşulu ile söz konusu parselin kendi veya çevresinde bulunan yapı adalarının yapılaşma koşullarına göre terke konu parselin %55'i üzerinden hesaplanacak inşaat alanı, imarlı başka bir parselin yapılaşma hakkına ilave olarak eklenebilir. Ancak tüm imar uygulamalarında, hiçbir şekilde net imar parselinin İnşaat Emsali 2.00'ı geçemez.'' kısmının, 5) Yine anılan uygulama imar planının 8.1 sayılı notunun ''Park:....(A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' kısmının, 6) Anılan uygulama imar planına yapılan itirazların belediye meclisince görüşülerek karara bağlanması konulu R1 İmar Komisyonu Raporunun 1-Fonksiyona İtirazlar 5. Kısmının, 7) Silivri Belediye Meclisi'nin 2. Birleşim, 1. Oturum toplantısında alınan 13/05/2022 tarihli ve 47 sayılı ''1-Fonksiyona itirazlar A)2017 onaylı nazım imar planı ve ... tarihli, ... sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda üst ölçekli plana yapılan tadilatlardan gelen fonksiyonlar 5. madde ve 9. maddesi'' şeklinde alınan kararının; iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K... sayılı kararda; dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından, 07/02/2022-10/03/2022 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilen dava konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'na yönelik olarak askı süresi içerisinde 07/03/2022 tarihinde itiraz edildiği, itiraz tarihi itibari ile dava konusu Planlardan haberdar olunduğu, itirazın askı süresinin sona erdiği 10/03/2022 tarihinden itibaren 30 gün içerisinde cevap verilmeyerek zımnen reddedilmiş sayıldığı halde 11/03/2022 tarihini takip eden 60 günlük dava açma süresi içerisinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirilerek 05/10/2023 (Mahkeme kararında sehven 05/11/2023 yazılmıştır) tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, uygulama imar planına karşı süresinde dava açılmadığı durumlarda nazım imar planına karşı açılan davanın da süre aşımı nedeniyle incelenmesi mümkün olmadığından, uyuşmazlıkta mahkemece hüküm kurulmayan 1/5000 ölçekli nazım imar planının esasının da süre aşımı nedeniyle incelenmesinin olanaklı olmadığı, gerekçesiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya uygunluk bulunmayan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Dosyanın ve Dairemizin E:2024/6590 ve E:2024/6612 sayılı dosyalarının birlikte incelenmesinden, İstanbul ili, Silivri ilçesi,... Mahallesi, ... ada, ...sayılı, ...... ve...'in 1/2 oranında hisseli mülkiyetinde bulunan parseli kapsayan alana yönelik 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planının, Silivri Belediye Meclisi’nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylandığı, anılan planın 07/02/2022-10/03/2022 tarihleri arasında askıya çıkarılması üzerine davacılar tarafından plana 07/03/2022 tarihinde, askıda yapılan itirazın Silivri Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararı ile reddedilerek ret işleminin ...arihli, ... sayılı Silivri Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü işlemi ile davacılara bildirildiği, uyuşmazlığa konu ... ada, ... sayılı parsele yönelik olarak, parsel üzerinde bulunan yapıların tüm katlarının iş yeri olarak kullanılması için yapı kullanma izin belgesi düzenlenmesi istemiyle davacılar vekilince yapılan başvuru yanıtına ilişkin Silivri Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ...... tarihli, ... sayılı işleminin tesis edildiği, uyuşmazlığa konu parsele yönelik imar durum belgesi düzenlenmesi istemiyle ve her iki davacı tarafından, ayrı dilekçelerle, 20/07/2023 tarihinde yapılan başvuruların, Silivri Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün 25/07/2023 tarihli işlemi ile parselin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yol alanı olarak planlı olması nedeniyle yapı ruhsatına esas imar durumu verilemediği gerekçesiyle reddedildiği, dosya kapsamında bu işlemin davacılara tebliğ edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi-belgenin yer almadığı, daha sonra davacılar vekili tarafından verilen ve Silivri Belediyesince ... doküman numarası ile kayda alınan 14/08/2023 tarihli dilekçe ile, parsel üzerinde bulunan binalara yönelik iş yeri amaçlı tadilat yapı ruhsatı düzenlenmesi istemli başvurunun Silivri Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ... tarihli, ... sayılı işlemi ile reddedildiği, dosya kapsamında bu işlemin davacılara tebliğ edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi-belgenin yer almadığı, davacılar tarafından yukarıda belirtilen, taşınmazın iş yeri amaçlı kullanılması için yapılan başvurulara yönelik olarak tesis edilen işlemler ile imar durum belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik işlemin iptali istemiyle 05/10/2023 tarihinde açılan davanın,... İdare Mahkemesinin... tarihli, E:... K:... sayılı kararıyla reddine karar verilerek ve kanun yolu aşamalarından geçerek kesinleştiği, davacılar tarafından yukarıda belirtilen dava ile eş zamanlı olarak 05/10/2023 tarihinde; parsele yönelik "yeşil alan" kullanım kararı öngörülmesi yönünden anılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı durumundaki 17/10/2017 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı'nın, 2) Anılan nazım imar planının ''12.Açık ve Yeşil Alanlar: 12.1 Park ve Yeşil Alanlar: (A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz olarak kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' şeklindeki plan notunun, 3) Davaya konu parselin ''yol alanı'' olarak belirlenmesi yönünden, Silivri Belediye Meclisi’nin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planının, 4) Anılan uygulama imar planının 3.9 sayılı notunun ''...Ayrıca, özel mülkiyette olup, üzerine sosyal ve teknik altyapı alanları isabet eden parsellerin tamamının, kamuya bedelsiz terk işlemlerinin yapılması koşulu ile söz konusu parselin kendi veya çevresinde bulunan yapı adalarının yapılaşma koşullarına göre terke konu parselin %55'i üzerinden hesaplanacak inşaat alanı, imarlı başka bir parselin yapılaşma hakkına ilave olarak eklenebilir. Ancak tüm imar uygulamalarında, hiçbir şekilde net imar parselinin İnşaat Emsali 2.00'ı geçemez.'' kısmının, 5) Yine anılan uygulama imar planının 8.1 sayılı notunun ''Park:....(A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' kısmının, 6) Anılan uygulama imar planına yapılan itirazların belediye meclisince görüşülerek karara bağlanması konulu R1 İmar Komisyonu Raporunun 1-Fonksiyona İtirazlar 5. Kısmının, 7) Silivri Belediye Meclisi'nin 2. Birleşim, 1. Oturum toplantısında alınan ... tarihli ve ... sayılı ''1-Fonksiyona itirazlar A)2017 onaylı nazım imar planı ve ... tarihli, ... sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda üst ölçekli plana yapılan tadilatlardan gelen fonksiyonlar 5. madde ve 9. maddesi'' şeklinde alınan kararının, iptali istemiyle 05/10/2023 tarihinde bakılmakta olan davanın açıldığı, bakılmakta olan dava konusu ile aynı işlemlerin iptali istemiyle 13/08/2023 tarihinde açılan davada ... İdare Mahkemesince verilen ... tarihli, E:... K:... sayılı dilekçe ret kararı üzerine her iki davacı tarafından ayrı ayrı verilen dilekçelerle, Dairemizin E:2024/6590 ve E:2024/6612 sayılı dosyalarında temyiz incelemesine devam edilen davaların açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “Dava Açma Süresi” başlıklı 7. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay’da ve İdare Mahkemelerinde altmış (60) gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği kurala bağlanmış, yine aynı Kanun'un “İdari makamların sükutu” başlıklı 10. maddesinde, ilgililerin, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilecekleri, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, ilgililerin otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilecekleri, otuz günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgilinin bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebileceği, bu takdirde dava açma süresinin işlemeyeceği, ancak, bekleme süresinin başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemeyeceği, dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, otuz günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilecekleri, kurala bağlanmıştır. 3194 sayılı İmar Yasası'nın 5. maddesinde, nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan; uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan, olarak tanımlanmıştır. Aynı Yasa'nın 8. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi; "İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. (Ek cümle:14/2/2020-7221/6 md.) Planlar, plan değişiklikleri ve plan revizyonları; kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası almak zorundadır. Planlar, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. (Yeniden düzenleme dördüncü cümle: 12/7/2013-6495/73 md.) Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar. Belediye ve mücavir alan dışında kalan yerlerde yapılacak planlar valilik veya ilgilisince yapılır veya yaptırılır. Valilikçe uygun görüldüğü takdirde onaylanarak yürürlüğe girer. (Yeniden düzenleme üçüncü cümle: 12/7/2013-6495/73 md.) Onay tarihinden itibaren valilikçe tespit edilen ilan yerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. İtirazlar valiliğe yapılır, valilik itirazları ve planları onbeş gün içerisinde inceleyerek kesin karara bağlar. (Ek paragraf:14/2/2020-7221/6 md.) İmar planları ve bu planlardaki değişikliklerin nerede askıya çıktığına dair bilgilendirme ilanı, askı süresi ile eş zamanlı olarak ilgili muhtarlıkların panosunda duyurulur. Ayrıca plan değişikliği hakkında, değişikliğe konu alanda görülebilir bir şekilde en az 2 adet tabela ile 30 gün süreyle bilgilendirme yapılır. (Ek paragraf:14/2/2020-7221/6 md.) Kentsel tasarım projeleri uygulama imar planlarıyla birlikte hazırlanabilir. Bu kentsel tasarım projelerinin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. Onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir. Kesinleşen imar planlarının bir kopyası, Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortamdaki Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı üzerinden, ilgili idaresi tarafından, arşivlenmek üzere Bakanlığa gönderilir." hükümlerini içermektedir. 14/06/2014 tarih ve 29030 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin, "Planların ilanı, itirazlar ve kesinleşmesi" başlıklı 33. maddesinin 4. fıkrasında; "Planlara itiraz, otuz günlük ilan süresi içinde idareye yapılır ve itirazlar idarece değerlendirilir. İdarenin karar merciince itirazların reddedilmesi halinde, planlar başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın red kararı tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde planlar askı süresinin sonunda kesinleşir.", 6. fıkrasında; "İlan ve askı süresinde yapılan itirazlar üzerine idarelerce, planlarda değişiklik yapılması halinde planın değişen kısımlarına ilişkin olarak yeniden ilan süreci başlatılır.", 7. fıkrasında; "Onaylanmış planlarda yapılacak revizyon, ilave ve değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir." düzenlemelerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 3194 sayılı İmar Yasası'nın 20.maddesinde, Yapının: a) Kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde, b) Kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile, imar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabileceği, kurala bağlanmıştır. Aynı Yasa'nın 21.maddesinde, "Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26 ncı maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir.", 22.maddesinde, "Yapı ruhsatiyesi almak için belediye, valilik bürolarına yapı sahipleri veya kanuni vekillerince dilekçe ile müracaat edilir. Dilekçeye sadece tapu (istisnai hallerde tapu senedi yerine geçecek belge), mimari proje, statik proje, elektrik ve tesisat projeleri, resim ve hesapları, röperli veya yoksa, ebatlı kroki eklenmesi gereklidir.", 30.maddesinde "Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren belediye, valilik bürolarından; 27 nci maddeye göre ruhsata tabi olmayan yapıların tamamen veya kısmen kullanılabilmesi için ise ilgili belediye ve valilikten izin alınması mecburidir. Mal sahibinin müracaatı üzerine, yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğinin tespiti gerekir. Belediyeler, valilikler mal sahiplerinin müracaatlarını en geç otuz gün içinde neticelendirmek mecburiyetindedir. Aksi halde bu müddetin sonunda yapının tamamının veya biten kısmının kullanılmasına izin verilmiş sayılır." hükümlerine yer verilmiştir. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4.maddesinin 1.fıkrasının (z) bendinin (ll) altbendinde, imar durum belgesinin; "Bir parselin; Kanun, uygulama imar planı, plan notlarını ve bu Yönetmelikte yer alan kullanım kararlarını ve yapılaşma şartlarını içeren, yapının inşa edileceği imar parselini sınır ve boyutlarıyla gösteren belgeyi" ifade ettiği düzenlenmiştir. Anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, kentleşmenin geleceğine yönelik projeksiyon özelliği gösteren imar planlarının hayata geçirilebilmesi için idarelerce parselasyon, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi gibi bir takım uygulama işlemlerinin tesis edilmesi zorunluluğu bulunmaktadır. Bu kapsamda, imar durum belgesinin, yapı ruhsatına ekli projelerin hazırlanmasına esas olmak üzere parselin uygulama imar plânı ve ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılaşma koşullarını gösteren bir belge olduğu anlaşılmakta olup imar durum belgesinin, düzenleyici işlem niteliğindeki imar planlarının uygulayıcı işlemi olduğu hususunda duraksama bulunmasa gerektir. Anılan mevzuat hükümleri ve Danıştay yerleşik içtihatları uyarınca, imar planlarına askı süresi içinde bir itirazda bulunulmamış ise davanın, 2577 sayılı Yasanın 7. maddesi uyarınca imar planının son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde açılması gerektiği, ancak bu süreler içerisinde dava açılmamış olması halinde imar planının uygulanmaya konulması ile birlikte uygulama işlemi üzerine işlem ile birlikte imar planına veya doğrudan işlemin dayanağı olan imar planına karşı yeniden dava açma hakkının bulunduğu ve bu aşamada dava açma süresinin uygulama işleminin süresine tâbi olduğunda tartışma bulunmamaktadır. Yine, 2577 sayılı Yasa'nın 10. maddesinde, ilgililerin haklarında idari işlem tesis edilmesi için idareye yapacakları başvuru hususu düzenlenmiştir. Somut uyuşmazlıkta, davacılar tarafından 14/08/2023 tarihli dilekçe ile, parsel üzerinde bulunan binalara yönelik olarak ve uyuşmazlığa konu 1/1000 ölçekli uygulama imar planının uygulama işlemi niteliğinde olan iş yeri amaçlı tadilat yapı ruhsatı düzenlenmesi isteminde bulunulduğu, bu istemin Silivri Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün... tarihli, ... sayılı işlemi ile reddedildiği görülmektedir. Öte yandan, dosya kapsamında, davacılar tarafından imar durum belgesi verilmesi istemiyle idareye yapılan başvurunun 25/07/2023 tarihli işlem ile reddedildiği, ancak ret işleminin davacılara tebliğ edildiğine dair bilgi-belge bulunmadığı, buna karşın tebliğ hususunun İdare ve Bölge İdare Mahkemesince araştırılmadığı anlaşılmaktadır. Buna göre, yasal düzenlemeler ve yerleşik Danıştay kararları uyarınca, 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yönelik olarak açılan davaya ilişkin dava açma süresinin belirlenmesinde, 1/5000 ölçekli nazım imar planının uygulama işlemi niteliğindeki uygulama imar planının uygulanmasına yönelik olarak tesis edilen işlemlerin dikkate alınması gerektiğinde kuşku bulunmamakta olup, davacıların iş yeri amaçlı tadilat yapı ruhsatı düzenlenmesi isteminin reddine ilişkin Silivri Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün... tarihli, ... sayılı işleminin tebliğ tarihi belirlenemediğinden, ancak işlemin tesis tarihine göre 60 günlük dava açma süresi içerisinde kaldığı görülen 05/10/2023 tarihinde görülmekte olan davanın açıldığı anlaşıldığından, davada süre aşımı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, davanın süre aşımı nedeniyle reddine dair Mahkeme kararına yönelik istinaf isteminin gerekçe eklenmek suretiyle reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır. Diğer yandan, dava dilekçesinde İmar Komisyonu Raporunun ilgili kısmının da iptaline karar verilmesi isteminde bulunulduğu halde, anılan istem yönünden hüküm kurulmamasında isabet görülmemiştir. Ayrıca uyuşmazlığa ilişkin olarak, dava dosyası ile Dairemizin E:2024/6590 ve E:2024/6612 sayılı dosyalarında temyiz incelemesi devam eden dosyalar arasında derdestlik durumu bulunup bulunmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması suretiyle bir karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacıların temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun gerekçe eklenmek suretiyle reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 13/11/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi. </body></html>