Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2023/9091 E. , 2025/824 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/9091 Karar No : 2025/824 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Edirne ili, Keşan ilçesi,...Mahallesi, ... Bulvarı, No:... adresinde bulunan Gece Kulübü- Pansiyon ruhsatlı iş yerinin sahibi olan davacı tarafından, yaz sezonu için işyerlerinin açılış-kapanış saatlerinin belirlenmesine ilişkin Belediye Encümenin ...tarih, ... sayılı kararının; pavyon, gazino, taverna, gece kulübü ruhsatlı iş yerlerine ilişkin kısmının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarenin, umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirleme yetkisi olduğu, ilgili iş yerlerine verilen canlı müzik izin belgelerinde belirtilen izinler ve canlı müzik yayını ile ilgili diğer hususlar dikkate alınmak suretiyle 5393 sayılı Kanun'un 34. maddesi kapsamında müzik yayını açılış/kapanış saatlerinin belirlenmesi gerekirken salt Keşan Lokantacı Kahveci ve Otelciler Esnaf Odası Başkanlığı'nın talepleri doğrultusunda tesis olduğu anlaşılan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince;belediye encümeninin, belediye sınırları içerisinde yer alan umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılış ve kapanış saatlerinin belirlemesi noktasında kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde takdir yetkisine sahip olduğu açık olup, yaz sezonu için geçerli olmak üzere ve salgınla mücadele kapsamında alınan kararlara uygun şekilde canlı müzik izin saatleri ile iş yeri kapanış saatlerinin farklı olarak belirlenmesine ilişkin bulunan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüyle, idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; idarenin yasal dayanaktan yoksun olarak salt esnaf odasının talebi doğrultusunda işlem tesis ettiği, nitekim daha sonra yeni bir işlem tesis ederek, dava konusu işlemi ortadan kaldırmasının da bu hususu teyit ettiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. TETKİK HÂKİMİ :... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 34. maddesinin (h) bendinde; Umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemenin belediye encümeninin görev ve yetkileri arasında olduğu belirtilmiştir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in "Açılış ve kapanış saatleri" başlıklı 33. maddesinde de bu hükme paralel olarak, "Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılış ve kapanış saatleri belediye sınırları içinde belediye encümeni, bu yerler dışında il encümeni tarafından tespit edilir." hükmü, "Canlı müzik yayını" başlıklı 38. maddesinde de; "Lokantalara, içkili yerlere ve meskün mahal dışında bulunan çay bahçelerine, halkın huzur ve sükûnu ile kamu istirahatı açısından sakınca bulunmaması kaydıyla yapılacak ölçüm ve kontrolü müteakip, yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendirileceği kişinin kararıyla canlı müzik izni verilir. Canlı müzik izni ruhsata işlenmez. Ancak görevliler sorduğu zaman gösterilebilecek şekilde işyerinde bulundurulur. Canlı müzik izni verilen yerlerde, belirlenen saatler dışında ve ilgili mevzuatta belirtilen ses seviyelerinin üstünde halkın huzur ve sükûnunu bozacak şekilde yayın yapılması durumunda izin iptal edilir.Bu hususlar, canlı müzik izni verililirken işletme sorumlusuna tebliğ edilir. İşletme sorumluları, canlı olarak veya elektronik cihazlarla yapılan müzik yayının tespit edilen saatleri aşmamasını ve gerekli ikaz levhalarının asılmasını sağlar." kuralına yer verilmiştir. Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Edirne ili, Keşan ilçesi, ...Mahallesi, ... Bulvarı, No:...adresinde, "Gece Kulübü- Pansiyon" faaliyet konulu 14/08/2018 tarihli ruhsatıyla faaliyette bulunduğu işyeri için, ... tarih ve ... sayılı Canlı Müzik İzin belgesi düzenlendiği ve belgede çalışma saatlerinin 09.00-04.00 olarak belirtildiği; Belediye Encümeninin... tarih, ...sayılı kararıyla, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden, davacının işyerini kapsayan "keşan şehir dışı- pavyon, gazino, taverna, gece kulübü" yönünden yaz sezonu için 30 Eylül 2022 tarihine değin, "müzik kapanış 01.00-kapanış 03.00" olarak değiştirilmesi yönünde karar alınması üzerine, işbu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler birlikte değerlendirilldiğinde; belediye sınırları içinde bulunan umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirleme yetkisinin ilgili belediye encümenine ait olduğu anlaşılmaktadır. Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılış ve kapanış saatlerini belirleme yetkisinin belediyelerin takdir yetkisi içerisinde bulunduğu açıksa da bu yetkinin işletmenin türü ve niteliği ile aynı türden aynı ilçede ya da çevre ilçelerde bulunan işletmeler için belirlenen çalışma saatleriyle uyumlu olacak şekilde kamu yararına uygun olarak kullanılması gerekmektedir. Davacı tarafından gece kulübü-pansiyon olarak işletilen iş yerinin, çalışma saatlerine ilişkin düzenlemenin; işletmenin türü ve niteliği ile bulunduğu yer ve bölgenin konut veya iş yeri yoğunluğu dikkate alınarak yapılmadığı, somut tespitlere ve gerekçelere yer verilmediği sonucuna varıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Öte yandan, davalı idarece sunulan dilekçelerde, ... tarih ...sayılı Encümen Kararı ile açılış kapanış saatlerinin 01.00-04.00 olarak değiştirildiği ve davanın konusuz kaldığı ileri sürülmüş ise de anılan işlemin, dava konusu işlemin geri alınması mahiyetinde olmadığı; yeni bir işlem olduğu görülmektedir. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline dair İdare Mahkemesi kararına ilişkin Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin kabulüne, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 06/02/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. </body></html>