Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2025/1315 E. , 2025/1495 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/1315 Karar No : 2025/1495 TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- ... 2- ... 3- ... 4- ... 5- ... 6- ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Tokat İli, Reşadiye İlçesi, ... köyünde ikamet etmekte olan davacılar tarafından; ..., ..., ..., ... Köyleri ve ... Köyü Mevkii sınırları içerisinde, ... Enerji Üretim A.Ş. tarafından yapılması planlanan "R3-Tokat-1 Rüzgar Enerji Santrali (13 Adet Türbin - 40 MWm/40 MWe)" projesine ilişkin olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Bakanlığı tarafından verilen 01/04/2024 tarihli “Çevresel Etki Degerlendirmesi Olumlu” kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda; dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden; proje sahasında yapılacak kazı çalışmaları ve RES projesi kapsamında kurulumu yapılacak türibin faaliyetlerinin, heyelan alanlarını ektilemeyeceği ve Kuzey Anadolu Fay Zonununda etkilenmeyeceği, ÇED Raporunun kütle hareketleri (heyelan) ve depremsellik anlamında bilimsel ve teknik açıdan yeterli olduğu, proje faaliyetlerinin flora ve fauna elemanları üzerinde olumsuz ve geri dönüşümsüz zararlar meydana getirebilecek bir etki oluşturmayacağı, kurulacağı alanlar içerisinde özel mülkiyetli alanların bulunmadığı, tarımsal faaliyetlerin sürdürülebilirliği yönünden çevresel açıdan olumsuz etkilerinin kabul edilebilir sınırlarda kalacağı, proje sahasının çevresinde mera alanları bulunduğu, projenin işletme aşamasında proje alanını otlamak amacıyla kullanan besi hayvanlarının olacağı, proje sahası ve çevresinde hayvanların otlayabilmesi ve rahat hareket edebilmeleri için yeterli alan bulunduğu, proje çalışmaları kapsamında alınan izinler doğrultusunda belirlenen alanların dışına çıkılmayarak bu bölgede yer alması muhtemel hayvancılık faaliyetlerinin engellenmemesi gerektiği, proje elemanlarının etrafının ÇED raporunda taahhüt edildiği şekilde çitlerle çevrilmesi ile projenin işletme aşamasında hayvancılık faaliyetleri üzerine olumsuz etkisinin beklenmediği, proje bölgesinde daha alt kotlarda yapılan arıcılık faaliyetlerinin, arılıkların proje sahasına mesafeleri de göz önüne alındığında, arıların uçuş mesafesi dışında kaldığı ve arıcılık faaliyetleri açısından olumsuz bir durum beklenmediği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının ÇED süreci boyunca izlemiş olduğu yöntemler ve ilgili kurum/kuruluş izinleriyle birlikte yürütülen sürecin yönetmelikler çerçevesinde olduğu, proje kapsamında oluşacak katı ve sıvı atıkların miktar ve kirlilik konsantrasyonları yönünden ilgili yönetmeliklerin uygulanmasıyla çevresel yönden bir sorun oluşturmayacağı, projenin inşaat faaliyetleri için yapılan toz modelleme çalışmalarında oluşacak toz miktarının yönetmelik sınır değerlerinin altında kaldığının anlaşıldığı, inşaat sırasında toz oluşumunu önlemek amacıyla sürekli ve düzenli olarak su ile nemlendirme çalışmalarının yapılması ve yolların sürekli nemli olması gibi kontrol tedbirlerinin uygulanması durumunda, oluşan toz emisyonunun azalmasının sağlanarak yerleşim birimleri ve tarımsal alanlarda meydana gelebilecek olumsuz etkilerin kabul edilebilir sınır değerleri içerisinde kalacağı, türbin temel alanlarının yüzeysel ve özellikle yeraltı su kaynaklarına fiziki yakınlıkları dikkate alındığında Nihai ÇED Raporunda yer alan ve ''derelere herhangi bir müdahale de bulunulmayacağı ve atık atılmayacağı, faaliyet alanı çevresinde yer alan yerleşim yerleri içme suyu kaynaklarına, alt yapı tesislerine zarar verilmeyeceği ve oluşabilecek zararların faaliyet sahibi tarafından en kısa zamanda giderileceği, ayrıca su kaynaklarının kirlenmesine neden olabilecek her türlü atığın veya kirletici unsurların derelere, su kaynağı havzalarına gelmesinin engelleneceğinin'' taahhüt edildiği, ilgili kurum ve kuruluşların da inşaat ve işletme aşamasında, kontrol-izleme-denetim faaliyetlerini gerçekleştirmesi ile dava konusu RES proje faaliyetlerinin hidrolik yönden olumsuz etkilerinin kabul edilebilir sınırlarda olacağı, proje için orman alanı tahsisinde kamu yararı ve zaruret bulunduğu, orman yangın riskine karşı gerekli önlemlere yer verildiği ve türbinler arası mesafenin yangın söndürmede kullanılması gereken aralık ve mesafede planlandığı anlaşıldığından, sonucu itibarıyla davaya konu Tokat ili, Reşadiye ilçesi, ... Köyü Mevkii sınırları içerisinde, ... Enerji Üretim A.Ş. tarafından yapılması planlanan ''R3-Tokat-1 Rüzgâr Enerji Santrali (13 Adet Türbin - 40 MWm/40 MWe)'' projesine ilişkin olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Bakanlığı tarafından verilen 01/04/2024 tarihli ''Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu'' kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Rüzgar santrallerinin, hayvanlar için önceden uygun olan yaşam alanlarını bozabilleceği, parçalayabileceği veya tamamen yok edebileceği; bu durumun, bölgedeki hayvan popülasyonlarının yaşam alanlarında olumsuz değişikliklere ve dengesizliklere neden olacağı, dava konusu edilen raporda mera ıslah projesi hazırlanacağı belirtildiği; fakat raporda ne şekilde hazırlanacağına, bu proje sonunda yöre halkının hayvancılık faaliyetlerini nasıl etkileyeceği hususunda hiçbir bilgi verilmediği, rüzgar türbinlerinin gürültüsünün yöre halkının yaşam yerlerine ve hayvanlara sirayet edebileceği, teknoloji gelişse bile hayvanların hissedebileceği ritmik gürültünün önüne geçilemeyeceği, rüzgâr türbinlerinin ürettiği darbeli ses ötesi dalga ve düşük frekanslı gürültü doğrudan uyku bozukluğu ve ciddi sağlık sorunlarına yol açabileceği, türbinlerin ürettiği darbeli ses ötesi dalgalar ve düşük frekanslı gürültü semptomlara ve duyarlılığa neden olduğunun ortaya konulduğu, özellikle ses ötesi dalgaların kapalı cam ve duvarlardan geçtiği, hatta odaların içinde yankılanarak daha da şiddetli bir etki yarattığı; tepelere kurulan rüzgâr türbinlerinin ürettiği ses ötesi dalgaların çok daha uzak mesafelere ulaştığı, rüzgar enerji türbinlerinin su kaynaklarına olan mesafesi oldukça düşük olduğu ve proje alanı içerisinde birçok su kaynağı bulunduğu; raporda su kaynaklarının korunacağının belirtildiği fakat nasıl korunacağı konusunda hiçbir açıklama yapılmadığı, proje sonrasında oluşacak ekolojik tahribat ve mikro klima değişimlerinden halk sağlığı ve güvenliği doğrudan etkileneceği, bölgede bugüne değin yaşamakta olan tüm flora ve faunayı (balıkları, endemik olan ve olmayan bitkileri, böcekleri, yabanılları, göçmen olan ve olmayan kuşları) yaşam alanlarından koparacağı, raporun geneline bakıldığında alınacak tüm önlemlerin soyut bir zeminde kaldığı, kararın bozulması gerektiği, söz konusu projeye ilişkin tesis edilen işlemin iptal edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/A-2-(i) maddesi uyarınca, kesin olarak, 10/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. </body></html>