Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">12. Daire 2020/1739 E. , 2023/6145 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2020/1739 Karar No : 2023/6145 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVALI) … Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul Beylikdüzü ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde grafik ve fotoğraf/grafik öğretmeni olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin … tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; grafik ve fotoğraf/grafik alanına resim-iş öğretmenliğinin "grafik anasanat dalı/sanat dalı" mezunlarının atanabildiği, davacının ise "resim-iş öğretmenliği" mezunu olduğu, dolayısıyla davacının anılan branşa atamasının yapılması için öngörülen bölümden mezun olmadığı anlaşıldığından, 657 sayılı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Marmara Üniversitesi, Atatürk Eğitim Fakültesi Güzel Sanatlar Eğitimi Bölümü, Resim İş Öğretmenliği Grafik Anasanat Dalından 25/06/2013 tarihinde mezun olduğu, grafik tasarımı anasanat dalından mezun olmasına rağmen diplomasında sadece resim-iş öğretmenliği yazdığı, bu anlamda grafik ve fotoğraf/grafik öğretmenliğine atanma şartlarını taşıdığı, sonradan da memurluğa alınma şartlarından birini kaybetmediği, görevine son verilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyize konu kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : İstanbul ili, Beylikdüzü ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesinde grafik ve fotoğraf/grafik öğretmeni olarak görev yapan davacının, ilgili alana öğretmen olarak atanabilmek için gerekli mezuniyet şartını taşımadığından bahisle, 657 sayılı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Milli Eğitim Bakanlığının … tarih ve ... sayılı işlemiyle görevine son verilmiştir. Bunun üzerine temyizen bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" hükmü getirilmiş; aynı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, "Devlet memurunun memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi" halinde, memurluğun sona ereceği hükme bağlanmıştır. 17/04/2015 tarih ve 29329 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin ''Atama Şartları'' başlıklı 5. maddesinde, '' Öğretmenlik mesleğine aday öğretmen olarak girilir. ... (2) Aday öğretmenliğe/öğretmenliğe atanacaklarda, 657 sayılı Kanunun 48. maddesinde belirtilen genel şartların yanında aşağıdaki özel şartlar aranır; a) Mezun olunan yükseköğretim programının, Bakanlığın öğretmenliğe atanacakların tespitine ilişkin kararına göre atama yapılacak alana uygun olması, ... '' düzenlemesine yer verilmiştir. 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı" başlıklı 28. maddesinin 6.fıkrasının (a) bendinde, "Eğitim sistemini, eğitim ve öğretim plan ve programlarını, ders kitaplarını hazırlatmak, hazırlananları incelemek veya inceletmek, araştırmak, geliştirmek ve uygulama kararlarını Bakan onayına sunma yetkisinin Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığına verildiği" belirtilmiştir. Talim Terbiye Kurulunun 20/02/2014 tarih ve 9 sayılı kararı uyarınca grafik ve fotoğraf/grafik alanına; grafik öğretmenliği, resim-iş öğretmenliği (grafik anasanat dalı/sanat dalı), grafik bölümü/ana sanat dalı, fotoğraf ve grafik sanatları, grafik tasarım, grafik tasarımı bölümü ve görsel iletişim tasarımı bölümü mezunlarının atanabilecekleri belirtilmiş; anılan Karar'ın geçici 3. maddesinde, "(1) Bu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarına devam edilir..." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Talim ve Terbiye Kurulunun 20/02/2014 tarih ve 9 sayılı kararı uyarınca grafik ve fotoğraf/grafik alanına; "grafik öğretmenliği, resim-iş öğretmenliği (grafik anasanat dalı/sanat dalı), grafik bölümü/ana sanat dalı, fotoğraf ve grafik sanatları, grafik tasarım, grafik tasarımı bölümü ve görsel iletişim tasarımı" bölümü mezunlarının atanabilecekleri; aynı Kurulun 05/07/2017 tarih ve 64 sayılı kararı ile grafik ve fotoğraf/grafik alanına, "grafik öğretmenliği, grafik bölümü/ana sanat dalı, fotoğraf ve grafik sanatları, grafik tasarım, grafik tasarımı/bölümü, görsel iletişim tasarımı, engelliler entegre yüksekokulu uygulamalı güzel sanatlar bölümü grafik dalı" mezunlarının atanabileceği yolunda değişikliğe gidildiği, ancak aynı Kararın geçici 3. maddesinde, "Bu kararla öğretmenliğe kaynak teşkil eden yükseköğretim programları arasından çıkarılan programlardan mezun olanlar ile bu kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görmekte olanların mezuniyetleri halinde daha önce atanabilecekleri alanlara, alanlarının kaldırılması halinde ise öğrenimlerine uygun alanlara atamalarına devam edilir.." hükmüne yer verilmek suretiyle, değişikliğe ilişkin kararın yürürlüğe girdiği tarihte ilgili fakültelerde öğrenim görenler ile mezun olanların atanmaya yönelik kazanılmış haklarının korunduğu görülmektedir. Dava konusu olayda, davacının, Marmara Üniversitesi Atatürk Eğitim Fakültesi Güzel Sanatlar Eğitimi Bölümü resim-iş öğretmenliği programından 25/06/2013 tarihinde mezun olduğu, 2016 yılı Şubat öğretmen atama döneminde yaptığı başvuru üzerine anılan Kararın yukarıda metnine yer verilen geçici 3. maddesi kapsamında 19/12/2016 tarihinde atamasının yapıldığı, dolayısıyla 2013 yılında resim-iş öğretmenliği (grafik anasanat dalı/sanat dalı) mezun olan bir kişinin, 19/12/2016 tarihinde grafik ve fotoğraf/grafik alanı öğretmenliğine atanabileceği konusunda kuşku bulunmamakla birlikte uyuşmazlığın, davacının mezuniyetinin resim-iş öğretmenliği grafik anasanat dalı/sanat dalı olarak sayılıp sayılmayacağı hususundan kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Dosyanın incelenmesinden; istinaf aşamasında, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 06/11/2019 tarihinde ara kararıyla Marmara Üniversitesi Rektörlüğünden, "1- Davalı idare tarafından bir başka dava dosyasına ibraz edilen ve ara kararı ekinde tarafınıza gönderilen 1998 mezunu Z.B.D.'ye ait gerek diploma (ek-1), gerekse transkriptte (ek-2) görüldüğü üzere mezun olunan anasanat dalının grafik eğitimi anasanat dalı olarak belirtildiği halde, aynı bölümden 25/06/2013 tarihinde mezun olan ve transkriptinde grafik tasarımı dersini anasanat atölye dersi olarak altı yarı yıl aldığı anlaşılan davacının diplomasında ve transkriptinde grafik anasanat dalı ibaresinin neden bulunmadığının ve Z.B.D. ile davacı arasında aldıkları eğitim yönünden bir fark olup olmadığının sebepleri ve yasal dayanakları ile birlikte açıklanmasının, bu hususlara ilişkin tüm bilgi ve belgelerin; 2-Yıllar içerisinde Fakültenizin resim-iş öğretmenliği müfredatında, anasanat dalı uygulamalarında, mezun olunan anasanat dalına diplomada yer verilip verilmeyeceği hususlarında değişiklik olup olmadığının açıklanarak, bu hususlara ilişkin tüm bilgi ve belgelerin; 3- 2013 yılında ve sonrasında Atatürk Eğitim Fakültesi resim-iş öğretmenliğinden mezun olan öğrencilerden diplomasında grafik anasanat dalı veya diğer ana sanat dalları eğitimini tamamladıkları yönünde ibareye yer verilenler olup olmadığının sorularak, varsa her yıla ilişkin iki örnek olmak üzere öğrencilere ait diploma örneklerinin ve eki transkriptlerin; 4- Davacının diplomasının ve transkriptinin onaylı birer örneğinin gönderilmesinin" istenildiği; Marmara Üniversitesi Rektörlüğünce anılan ara kararına verilen cevabi yazı ekinde gönderilen Marmara Üniversitesi Atatürk Eğitim Fakültesi Dekanlığının 28/02/2020 tarih ve E.2000091159 sayılı yazısında, "Bugün adı Marmara Üniversitesi Atatürk Eğitim Fakültesi Güzel Sanatlar Eğitimi Bölümü resim-iş öğretmenliği anabilim dalı olan birimimizin 1982 öncesi eski ilk adı Eğitim Enstitüsü resim-iş eğitimi bölümü idi. Daha sonra YÖK Kanunu ile 1982 yılında Türkiye genelinde ilk ve orta öğretime resim-iş ve müzik öğetmenleri yetiştiren bu kurumların adı eğitim fakültelerinin bünyesinde resim-iş eğitimi ve müzik eğitimi bölümleri adı altında eğitim-öğretim faaliyetini sürdürmüştür. 1998'deki yeniden yapılanma sonucu resim-iş ve müzik bölümleri tek bölüm adı altında toplanarak bölümün adı güzel sanatlar eğitimi olmuştur. Güzel sanatlar eğitimi bölümü, resim-iş öğretmenliği anabilim dalı ve müzik öğretmenliği anabilim dalı olarak eğitim-öğretim faaliyetlerini sürdürmektedir. Mevcut durumda da bölüm ve anabilim dalı yapılanması 1998 yılındaki şekliyle devam etmektedir. İşbu değişiklikler sebebiyle gerek Eğitim Enstitüsü döneminde, gerek 1992-1998 yılları arası eğitim fakültelerinin ayrı ayrı bölümleri olarak devam ettiği dönemde, gerekse de 1998'den günümüze güzel sanatlar eğitimi bölümleri adı altında anabilim dalları olarak eğitim-öğretim faaliyetleri sürdürdüğü dönemde, resim-iş öğretmenliği anabilim dalı yapılanması aynı şekilde devam etmektedir. Yani, resim-iş öğretmenliği anabilim dalı müfredatında 9 anasanat dalı (atölyesi) bulunmaktadır ve öğrencilerimiz 2. sınıftan itibaren aktif olan 8 anasanat dalından birinde uzmanlaşarak mezun olmaktadır. Bu alanlar, resim, heykel, grafik tasarımı, tekstil tasarımı, seramik, özgün baskı, endüstriyel tasarım, fotoğraf olarak belirlenmiştir ve eğitimlerine bu şekilde devam etmektedir. İlgi yazıda adı örnek teşkil eden Z.B.D., transkriptte de görüldüğü gibi 1998 öncesi (1994 kayıt tarihi) girişlidir. Dolayısıyla hem diploma ve hem de transkripte bölüm (resim-iş öğretmenliği bölümü) ve anabilim dalı (grafik tasarımı) yazması normaldir. Aslında 1998 yapılanması sonrası girişli olan Burcu Yetiş'in diplomasında ve transkriptinde yine hem bölüm ve hem de anabilim dalı yazmaktadır. Ancak, 1998 yapılanması sonrası bölüm Güzel Sanatlar Eğitimi Bölümü ve anabilim dalı ise resim-iş öğretmenliği olduğu için daha alt ayrıntı olan anasanat dalının yazılması mümkün değildir. Hangi anasanat dalında uzmanlaşarak mezun olduğu transkriptlerde bulunan anasanat atölye I-VI derslerinin karşısında parantez içinde yazılan bilgiden anlaşılmaktadır. Sonuç olarak 1998 öncesi fakültemize kayıt yaptıran tüm mezunlarımızın hem diplomalarında hem de transkriplerinde anabilim/anasanat dalı olarak grafik tasarımı yazmakta ancak 1998 sonrası anabilim dalı resim-iş öğretmenliği olduğundan dolayı anasanat dalı transkriptlerde bulunan anasanat atölye I-VI derslerinin karşısında parantez içinde yazılan bilgi ile mezun olduğu anasanat dalı ifade edilmektedir. Burcu Yetiş ile Z.B.D.'nin aldığı eğitim aynıdır. Eğitimlerinde hiç bir farklılık yoktur." ifadelerine yer verildiği görülmektedir. Bu durumda; davacının, "grafik ve fotoğraf/grafik" alanına kaynaklık teşkil eden "resim-iş öğretmenliği (grafik anasanat dalı/sanat dalı)" mezunu olup olmadığı yönündeki değerlendirmenin, mezunu olduğu Marmara Üniversitesi Atatürk Eğitim Fakültesince mahkemenin yukarıda anılan ara kararına cevaben göndermiş olduğu yazıda belirtilen hususlar dikkate alınarak, 1998 yılı öncesi ve sonrası kayıt yaptırarak mezun olan öğrencilerin transkriptleri karşılaştırılmak suretiyle yapılması gerektiği açık olup; salt diploma esas alınarak yapılan bir değerlendirmenin, "grafik anasanat dalında" uzmanlaşan bir kişinin, fakültenin teşkilat yapısındaki değişiklikler nedeniyle mezuniyet diplomasında yazmadığından bahisle "grafik ve fotoğraf/grafik" öğretmenliği alanına atanamaması sonucunu doğuracağı ve bu durumun, Anayasayla belirlenen eşitlik ilkesine aykırı olacağında kuşkuya yer bulunmamaktadır. Bu duruma göre, davanın reddine dair ... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki, eksik inceleme ve araştırma sonucu yapılan değerlendirmeyle verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 28/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.</body></html>