Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2023/6792 E. , 2024/3248 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/6792 Karar No : 2024/3248 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) :... Kurumu VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:... K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; davacının, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünde ... Daire Başkanı olarak görev yapmakta iken aynı Genel Müdürlük emrinde müşavir kadrosuna atanmasına ilişkin ... günlü, ...sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı öne sürülen maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :...İdare Mahkemesi'nin ...günlü, E:..., K:... sayılı kararla; 31/01/2021 tarihinde Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü ... Daire Başkanı olarak atanan davacının, bu tarihten önce Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü ... Daire Başkanlığında şef veya şube müdürü gibi kadrolarda görev almadığı, Bilgi İşlem Daire Başkanlığı görevini uzun yıllar sürdürmesi gibi bir durumun da söz konusu olmadığı, ayrıca davacının müktesebine uygun olarak 1. dereceli ve 3600 ek göstergeli müşavir kadrosuna atandığı, netice itibarıyla takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanıldığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği, öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı parasal haklarının ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi isteminin de reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; İstinaf incelemesi neticesinde kaldırılan "dava konusu işlemin iptali" yönündeki 29/05/2021 tarihli karar ile dosyanın yeniden gönderilmesi üzerine verilen "davanın reddi" yönündeki 01/12/2021 tarihli kararın ikisinin de aynı mahkeme (... İdare Mahkemesi) tarafından verilmiş olduğu; aradan yalnız altı aylık bir sürenin geçtiği, bu sürede dosyaya yeni herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı halde tamamen farklı iki karar sebebiyle, mahkemenin adil yargılanma hakkını ihlal ettiği, kurumda; 1986 yılında kurum içi eğitimi kapsamında "Personel Tahakkuk Yazılımını" bitirerek daha önceki yıllarda Kurum Müessese Müdürlüklerinde (OAL Çayırhan, GLİ Tavşanlı) yapılan çalışan maaşları bu yazılım sayesinde merkezden yapılmasını sağladığı, 2004 - 2018 yılları arasında yeni kurulan Bilgi İşlem Müdürlüğüne yazılımdan sorumlu "Yazılım Uzmanı" olarak atanarak hizmet verdiği ve bu konuda deneyim kazandığı, bu yıllar içerisinde kurumun itibarını artıran ve maddi olarak çok ciddi tasarruf sağlayan önemli projeleri gerçekleştirdiği, bunlardan en önemlilerinin IP telefon Santrali kurulumu, Pazarlama Satış ve Kantar Entegrasyonu Yazılımı, Kurum ve bölgeler arasında yerel ağ kurulumu, Elektronik Belge Yönetim Sistemi, e-imza ve m-imza kurulumu, e-fatura, e-arşiv fatura sistemlerinin kurulumunu yaptığı, daire başkanlığı konusundaki deneyim ve yeterliliğinin de, "Bilgi İşlem Daire Başkanlığından önce atandığı" TKİ Personel Daire Başkanı sıfatıyla sergilediği yaklaşık iki yıllık görev performansı ile ortada olduğu, intibak ataması öncesi TKİ Personel Daire Başkanı olduğu dönemdeki (bu başkanlığın) "Kurumun Görev Yetki Sorumluluk Yönetmeliğinde Tanımlanan" ve Kurum Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı kayıtlarına girdiği ve sunduğu hizmetlere bakıldığında, daire başkanlığı konusundaki deneyim ve başarısının da kendiliğinden ortaya çıkacağı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından; davacının henüz görevde olduğu dönemde Genel Müdürün Kurum internet sayfasının yenilenmesi ile ilgili olarak talepte bulunduğu halde bu talebin yerine getirilmediği, davacı tarafça bu konuya ilişkin farklı sebepler sunulmuşsa da, Yönetim Kurulu ile aralarında bir anlaşmazlık olduğu ve bunun koordinasyon sorunlarına sebep olacağının açık olduğu, yönetim kurulu tarafından duyulan memnuniyetsizliğin yanında lisans eğitimini ilgili alanda yapmış uzman bir idarecinin Kurum menfaatleri ve yapılacak projelerin uygulanabilirliği açısından daha uygun olacağı değerlendirilerek göreve A.T.' nin getirildiği ve A.T.'nin Bilkent Üniversitesi "Uygulamalı Teknoloji Ve İşletmecilik Yüksekokulu / Bilgisayar Teknolojisi Ve Bilişim Sistemleri (İngilizce)" bölümünden mezun olduğu, atanmış olduğu Bilgi İşlem Daire Başkanlığı için oldukça donanımlı ve mesleki tecrübeye de sahip olduğu, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının temyize konu kararın yürütmesinin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... K:... sayılı kararın ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 76. maddesinin 1. fıkrasında; "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler." hükmüne yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ile idarelere personelini atama konusunda takdir yetkisi tanınmış ise de, takdir yetkisinin kullanımının mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve kamu hizmetinin gerekleriyle sınırlı olduğu ve bu açıdan yargı denetimine tabi bulunduğu idare hukukunun bilinen ilkelerindendir. Atama işlemi, kamu hizmetinin rasyonel ve verimli bir biçimde görülmesi için tesis edilmesi gereken bir tasarruf olduğundan, bunun, hizmetin en iyi şekilde yerine getirilmesi ve kamu görevlisinin en yararlı olabileceği yer ve görevde çalıştırılması maksatlarıyla yapılması, nihayet kamu yararının sağlanması amacına dayalı bulunması gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden; davacının Kömür İşletmeleri Genel Müdürlüğünde 26/02/1981 tarihinde memuriyete başladığı, memur, veri hazırlama ve kontrol işletmeni; 1989 da bilgisayar işletmeni,1991 tarihinden itibaren 2018 yılına kadar bilgisayar programcısı olarak görev yaptığı, 22/01/2018 tarihinde Personel Dairesi Başkanı olarak atandığı, iki (2) yıl Personel Dairesi Başkanı olarak görev yaptıktan sonra 31/01/2020 tarihinde Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı'na atandığı, bilahare 07/09/2020 günlü dava konusu işlemle Bilgi İşlem Daire Başkanlığından alınarak müşavir olarak atanması sebebiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Somut uyuşmazlıkta; davacının, geçmiş hizmetleri değerlendirildiğinde, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun olarak daire başkanlığına atandığı ve bu görev için yeterli donanıma sahip olduğu görülmekte olup; daire başkanlığından alınarak müşavir olarak atanmasını gerektirecek şekilde hizmeti aksattığı veya başarısız olduğu ya da görevde kalmasında hizmetin yürütülmesi açısından sakınca olduğu yönünde hukuken geçerli somut bilgi ve belgeye dayanılmaksızın, sadece takdir yetkisine bağlı olarak işlem tesis edildiğinin anlaşılması karşısında, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı şekilde kullanılan takdir yetkisine dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Bu itibarla; temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, kararın onanmasına ilişkin çoğunluk kararına katılmıyoruz. </body></html>