Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/15850 E. , 2025/5484 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/15850 Karar No : 2025/5484 TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem : Dava; İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı tarafından, görev yaptığı dönemde işlediği iddia olunan fiilleriyle ilgili olarak hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, 7068 sayılı Kanun'un 8/5-ç-4 maddesinde belirtilen "Amirin usulüne uygun olarak verdiği emri yerine getirmemek" fiilini işlediğinden bahisle aynı Kanun'un 10/1. maddesinin tatbiki suretiyle "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, .../... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler çerçevesinde, 15 Temmuz 2016 gecesi ülke genelinde gerçekleştirilmeye çalışılan darbe girişimi sırasında emniyet müdürlüklerince tüm personelin görev yerlerine geçmesi talimatı verildiği, o gece yaşanan olayın vehameti ve Devletin personele olan ihtiyacı göz önüne alındığında, davacı tarafından olay günü nerede olduğuna dair çelişkili ifadeler verilerek, İstanbul'da olduğu halde bir an evvel görev alması gerekirken görev yerine gitmediği ve fiilinin sonucunda hizmetin aksamasına neden olduğu sabit olduğundan tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacının aynı eylemleri nedeniyle "görevi kötüye kullanmak" suçu kapsamında yargılandığı ceza davasında beraatine karar verildiği, işlediği disiplin suçunun niteliği göz önünde bulundurulduğunda, o fiil için öngörülen cezadan daha ağır bir disiplin cezası ile cezalandırılması durumunda, "eylemin ağırlığına göre cezalandırma" diğer bir deyişle "orantılılık" ilkesinin ihlal edilmiş olacağının açık olduğu, somut olayda davacıya isnat edilen fiilin, 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile tecziyesini gerektiren disiplinsizlik halleriyle örtüşmediği gibi yapılan adli ve idari soruşturmalar kapsamında elde edilen ifadeler, cep telefonu mesaj kayıtları ve tutanaklar ile dosyadaki mevcut delil durumuna göre davacının izinli olduğu süre içerisinde amiri tarafından görevine dönmesi yönünde verilen emirden haberdar olduğu hususunun somut delilleriyle ortaya konulamadığı anlaşıldığından, 7068 sayılı Kanun'un 8/5-ç-4 maddesi uyarınca ve aynı Kanun'un 10/1. maddesinin tatbiki suretiyle davacının meslekten çıkarma cezası ile tecziyesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacıya isnat edilen fiilin sübuta erdiği, işlediği fiil sonucunda hizmetin gecikmesine neden olduğu, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY: İstanbul Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapmakta iken 06/09/2016 tarihinde emekli olan davacının, görev yaptığı dönem ile ilgili olarak hakkında açılan disiplin soruşturması sonucunda, 7068 sayılı Kanun'un 8/5-ç-4 maddesinde belirtilen "Amirin usulüne uygun olarak verdiği emri yerine getirmemek" fiilini işlediğinden bahisle aynı Kanun'un 10/1. maddesinin de uygulanması suretiyle meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, .../... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 9. maddesinde, "Memurluktan çıkarma cezası için Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.'' hükmü yer almıştır. Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararıyla, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı niteliğindeki 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanun'un 83. maddesinin birinci cümlesinin iptaline karar verilmesi sonrasında, 23/01/2017 günlü, 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname; 31/01/2018 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülerek yasalaşmış ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun, 08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 7068 sayılı Kanun’un "Disiplin cezası verilecek fiiller" başlıklı 8. maddesinin 5. fıkrasında, "(5) Uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller şunlardır:...ç) Yirmidört ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller;...4) Amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek." hükmü, "Devlet memurluğundan çıkarma" başlıklı 9. maddesinde, "(1) Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanır..." hükmü, "Ağırlaştırıcı nedenler" başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasında, "(1) Amirin emrinin yapılmaması fiilinin neticesinde, Devlet ya da kişiler zarara uğratılmış ya da hizmetin gecikmesine ya da durmasına neden olunmuşsa doğan zararın derecesine ya da durumun ağırlığına göre meslekten çıkarma cezası uygulanabilir." hükmü, "Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının görev ve yetkileri" başlıklı 17. maddesinde, "(1) Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının disiplin cezası verebilecekleri personel ve uygulamaya yetkili oldukları cezalar aşağıda gösterilmiştir. a) İl polis disiplin kurulları, kuruldukları il emniyet kadrosundaki; 1) Polis memurları, çarşı ve mahalle bekçileri ile emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, 2) Komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserlere meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını,...verebilir..." hükmü, “Emniyet teşkilatı disiplin kurullarınca verilen kararların kesinleşmesi” başlıklı 18. maddesinde, “(1) Disiplin kurullarınca verilen kararlardan; a) İl polis disiplin kurulunun verdiği meslekten çıkarma cezası dışındaki kararları valinin onayıyla; meslekten çıkarma cezası kararları valinin önerisi, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla, b) Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu ile eğitim ve öğretim kurumlarındaki polis disiplin kurullarının meslekten çıkarma dışındaki kararları Emniyet Genel Müdürünün onayıyla; meslekten çıkarma kararları Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun uygun görüşü ve Bakanın onayıyla, c) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun kararları, Bakanın onayıyla, kesinleşir. (2) Birinci fıkra kapsamında Bakan onayına sunulan kararlardan uygun görülmeyenler ile birinci fıkranın (a) ve (b) bentleri uyarınca intikal eden ve Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunca uygun görüş belirtilmeyen dosyalar Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca kesin karara bağlanır ...” hükmü, “Disiplin amirlerinin ve kurullarının belirlenmesi ve çalışmasına dair esaslar” başlıklı 26. maddesinde, “(1) Disiplin soruşturmasının açılmasında ve disiplin amiri veya disiplin kurulunun saptanmasında disiplinsizlik yaptığı iddia edilen personelin fiili işlediği tarihte çalıştığı yer esas alınır. Fiilin mehil müddetinde işlenmesi halinde ilişik kestiği yerde görevli kabul edilir. Ast memur ile üst memurun aynı fiile iştiraki halinde yetkili disiplin kurulu, üst memur hakkında disiplin cezası vermeye yetkili disiplin kuruludur. Disiplin konusu fiili işledikten sonra; rütbe veya kadro/görev unvanında değişiklik olan personel hakkında karar vermeye yetkili disiplin amiri veya disiplin kurulu, personelin son kadro/görev unvanı karşılığı rütbe esas alınmak suretiyle tespit ve tayin olunur.” hükmü yer almıştır. 657 sayılı Kanun’un “Disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullar” başlıklı 126. maddesinde, “Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hallerde valiler tarafından verilir. Devlet memurluğundan çıkarma cezası amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir. Disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Ret halinde atamaya yetkili amirler 15 gün içinde başka bir disiplin cezası vermekte serbesttirler. Özel kanunların disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullarla ilgili hükümleri saklıdır.” hükmü yer almıştır. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un ek 5. maddesinde, "Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun görevleri şunlardır: a) Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı, Bakanlığa bağlı kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde istihdam edilen memurlar hakkında gerek görülmesi halinde Devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermek. b) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu kararları kesindir." hükmü yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Uyuşmazlıkta, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturması neticesinde soruşturmacı tarafından, davacının, 657 sayılı Kanun'un 125/E-(e) maddesinde düzenlenen "Savaş, olağanüstü hal veya genel afetlere ilişkin konularda amirlerin verdiği görev veya emirleri yapmamak" fiilini işlediğinden bahisle devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasının teklif edildiği, ancak davacının İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun 21/06/2018 günlü, 2018/54 sayılı kararıyla 7068 sayılı Kanun'un 8/5-ç-4 maddesinde belirtilen "Amirin usulüne uygun olarak verdiği emri yerine getirmemek" fiilini işlediğinden bahisle aynı Kanun'un 10/1. maddesinin tatbiki suretiyle "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlığı çözmek için öncelikle devlet memurluğundan çıkarma cezası teklif edilen polis memuru hakkında İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca meslekten çıkarma cezası verilip verilemeyeceğinin ortaya konulması gerekmektedir. 7068 sayılı Kanun'un 9. maddesinde, devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı kuralına yer verilmiştir. 657 sayılı Kanun'un 126. maddesinde ise, devlet memurluğundan çıkarma cezasının amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verileceği, disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisinin olmadığı, cezayı kabul veya reddedeceği düzenlenmiştir. Diğer taraftan, 7068 sayılı Kanun'da il emniyet müdürlüğü emrinde görevli polis memurları hakkında meslekten çıkarma cezası verme yetkisi kural olarak il polis disiplin kurulundadır. Ancak 7068 sayılı Kanun'un 18. maddesinin 2. fıkrası uyarınca meslekten çıkarma cezası Bakan veya Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulununca uygun görülmeyen dosyalar ile aynı Kanun'un 26. maddesinin 1. fıkrası uyarınca ast memurun üst memura tabi olması durumunda Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca polis memurları için meslekten çıkarma cezası verilebilmektedir. Bu bağlamda; İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun, il emniyet müdürlüğü kadrosunda bulunan bir polis memuruna, yukarıda belirtilen istisnai hallerde meslekten çıkarma cezası verme yetkisi bulunmakta; bu istisnai durumlar dışında, devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılması teklif edilen polis memuru hakkında Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun, 657 sayılı Kanun'un 126. maddesinde yer verilen hüküm uyarınca, teklif edilen cezayı kabul veya reddetmesi gerekmekte olup, bunun dışında başka bir cezaya hükmetmesi durumunda, verilen cezanın yetki unsuru yönünden hukuka aykırı olacağı açıktır. Somut olayda ise, soruşturmacı tarafından, davacının devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasının teklif edildiği, ancak İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca davacının "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırıldığı görülmektedir. Bu durumda, davacı hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-(e) maddesinde düzenlenen "Savaş, olağanüstü hal veya genel afetlere ilişkin konularda amirlerin verdiği görev veya emirleri yapmamak" fiilini işlediğinden bahisle devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılması teklifi üzerine, bu teklifi görüşen İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi bulunmadığından, cezayı kabul veya reddetmesi gerekirken, davacının fiili 7068 sayılı Kanun'un 8/5-ç-4 maddesi kapsamında değerlendirilerek aynı Kanun'un 10/1. maddesinin tatbiki suretiyle "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin olarak tesis edilen işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık, temyize konu kararda ise sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... K:2... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/11/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken 06/09/2016 tarihinde emekli olan davacı tarafından, görev yaptığı dönemde işlediği iddia olunan fiilleriyle ilgili olarak hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, 7068 sayılı Kanunun 8/5-ç-4 maddesinde belirtilen "Amirin usulüne uygun olarak verdiği emri yerine getirmemek" fiilini işlediğinden bahisle aynı Kanunun 10/1. maddesinin tatbiki suretiyle "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle dava açılmıştır. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu ile İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'un Ek 5. maddesinde, "Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun görevleri şunlardır: a) Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı, Bakanlığa bağlı kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde istihdam edilen memurlar hakkında gerek görülmesi halinde Devlet memurluğundan çıkarma cezasını vermek. b) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu kararları kesindir." hükmü yer almıştır. 7068 sayılı Kanun’un "Devlet memurluğundan çıkarma" başlıklı 9. maddesinde; Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş, "Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının görev ve yetkileri" başlıklı 17. maddesinde; (1) Emniyet teşkilatı disiplin kurullarının disiplin cezası verebilecekleri personel ve uygulamaya yetkili oldukları cezalar aşağıda gösterilmiştir. a) İl polis disiplin kurulları, kuruldukları il emniyet kadrosundaki; Polis memurları, çarşı ve mahalle bekçileri ile emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, Komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserlere meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını, b) Eğitim ve öğretim kurumlarındaki polis disiplin kurulları, kurum kadrosunda görevli polis memuru ve emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlar ile kurumda öğrenim gören polis memuru ve adaylarına bütün disiplin cezalarını, c) Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu; 1) Genel Müdürlük, il, eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarından 8 inci meslek derecesinden 5 inci meslek derecesine (bu derece dahil) kadar olan personele meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını, 2) İl emniyet kadrolarındaki komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserler hakkında meslekten çıkarma cezasını, 3) Emniyet Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı ile eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki komiser yardımcısı, komiser, başkomiserler ile Emniyet Genel Müdürlüğü merkez teşkilatında görevli polis memurları ve emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını, ç) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu, emniyet hizmetleri sınıfında bulunanlardan; 1) Genel Müdürlük, il, eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki 8 inci meslek derecesinden 5 inci meslek derecesine (bu derece dahil) kadar olan personel hakkında meslekten çıkarma cezasını, 2) Genel Müdürlük, il, eğitim ve öğretim kurumları kadrolarındaki 1 inci, 2 nci, 3 üncü ve 4 üncü meslek derecelerinde bulunan personel hakkında durdurma cezaları ile daha alt cezaları, verebilir. (2) Emniyet hizmetleri sınıfında bulunanlardan 1 inci, 2 nci, 3 üncü ve 4 üncü meslek derecelerindeki personel hakkında meslekten çıkarma cezası vermeye Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu yetkilidir. (3) Emniyet Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatındaki tıbbi, teknik ve mali hizmetler veren şube müdürlükleri ve daha üst kadrolara, emniyet hizmetleri sınıfı dışından atama yapılması halinde, bu kadrolara atananlar hakkında; meslekten çıkarma cezası dışındaki disiplin cezaları Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunca, meslekten çıkarma cezası Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunca verilir." hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun "Soruşturma sonucu verilecek karar" başlıklı 27. maddesinde ise; "(1) Disiplin kurulu, soruşturma sonucunda disiplin cezası verilmesine yer olmadığına, karar verilmesine yer olmadığına veya disiplin cezası verilmesine yahut kurulun yetkisizliğine karar verebilir. (2) Yapılan soruşturma sonucunda fiilin, disiplin kurulunun görev alanına giren başka bir disiplinsizliği oluşturduğu anlaşılırsa buna uygun olan disiplin cezası tayin edilir...." hükmü yer almıştır. Yukarıda aktarılan yasal düzenlemelerin sistematiği incelendiğinde; meslekten çıkarma cezaları baz alınarak yetkili disiplin kurullarının belirlendiği, bu kurulların meslekten çıkarma cezası verebilecekleri personele, daha alt cezaların verilmesinde de (...bütün disiplin cezalarını, ....diğer disiplin cezalarını... ifadeleriyle) yetkili olduklarının açıkça düzenlendiği görülmektedir. Nitekim, sözü edilen düzenlemeye paralel şekilde; 7068 sayılı Kanunun 27. maddesinin 2. fıkrasında; "...disiplin kurulunun görev alanına giren başka bir disiplinsizliği oluşturduğu anlaşılırsa buna uygun olan disiplin cezası tayin edilir.." kuralına yer verilmek suretiyle, meslekten çıkarma cezası vermeye yetkili disiplin kurulunca, sübuta eren eylemin bir başka disiplin cezasını gerektirdiğinin tesbiti halinde, meslekten çıkarma cezasının altında yer almak (disiplin kurulunun yetkisi kapsamında kalmak) kaydıyla, anılan disiplin cezasının verilebilmesi mümkündür. Bu çerçevede; Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmesinde yetkili kılınan Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulunun, soruşturmacı tarafından yapılan nitelendirmeye katılma zorunluluğu bulunmadığı, ilgilinin eyleminin sübuta erip ermediği veya sübuta eren eyleminin Devlet memurluğundan çıkarılmayı gerektirecek bir eylem olup olmadığını tesbitle birlikte, eylemin bir başka disiplin normunu ihlal ettiğini tesbit ettiği durumlarda da, anılan disiplin cezasının verilmesinde yetkili olduğunun, yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde kabulü gerekir. Bakılan davada, soruşturmacı tarafından 657 sayılı Yasanın 125/E-e maddesi uyarınca davacı hakkında Devlet memurluğundan çıkarma cezası önerilmesi üzerine Bakanlık Yüksek Disiplin Kuruluna sevkedilen dosyada yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda, davacının eyleminin 7068 sayılı Kanunun 8/5-ç-4 maddesi kapsamında bulunduğu kanaatiyle davacıya meslekten çıkarma cezası verilmiş olup, yetki bakımından hukuka aykırılık bulunmayan dava konusu işlemin esasının incelenerek karar verilmesi gerektiği görüşüyle, işlemin usul bakımından hukuka aykırılığına ilişkin çoğunluk kararına katılmıyorum. </body></html>