Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/16 E. , 2025/5077 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/16 Karar No : 2025/5077 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Komutanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Karabük ili, Safranbolu 125. Jandarma Eğitim Alay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacının, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaştığından bahisle, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 07/12/2020 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı aylıklarının her ay için ayrı ayrı hesaplanarak yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin...... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; hakkında tesis edilen ve kesinleşen disiplin cezaları nedeniyle son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanını aşan davacının, 7068 sayılı Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; bu hususta davalı idarenin de bağlı yetki içerisinde bulunduğu, ayrıca bir disiplin soruşturması başlatılmasına gerek olmadığı; sözleşme feshi konusunda tugay komutanına yetki verildiği, disiplin cezalarının ise kesinleşmiş olması karşısında, davacının iddialarına itibar edilmeyerek davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacının, dava konusu sözleşme fesih işlemine esas alınan aynı mahiyetteki eylemlerine (kursiyerlerden borç para aldığı iddiasına) ilişkin olarak, ayrı ayrı disiplin soruşturması başlatıldığı ve sekiz ayrı rapor tanzim edildiği, bu raporların altında, disiplin amiri olan Tabur Komutanının "Heyetin kanaatine katılıyorum" notunun bulunduğu, akabinde de söz konusu disiplin soruşturma raporlarının Alay Komutanı H.B, J.Yb. F.Y., Tabur Komutanı N.K., J. Yzb. İ.B. ve J. Per. Asb. Kd. Bçvş. S.T.'den oluşan Disiplin Kurulunun ......tarih ve...,... ... ..., ..., ..., ...ve... sayılı kararlarıyla, davacının oyçokluğu ile ayrı ayrı "altı ay kısa süreli durdurma cezası" ile cezalandırıldığı; söz konusu kararlarda, azlıkta bulunan üyelerin kimler olduğu belli olmadığı gibi, azlık oylarının gerekçesine yer verilmediği, bu kararların aynı tarihte (09/06/2020) davacıya tebliğ edildiği ve kesinleşme tarihlerinin de aynı olduğu hususları, 7038 sayılı Kanun'un 21. maddesinde yer alan ve dava konusu işleme esas alınan "en son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde on sekiz disiplin cezası puanı almak" hükmü birlikte değerlendirildiğinde, aynı gün kesinleştiği halde işlemin tesis edilmesine dahil edilen, ancak madde yorumuna göre dahil edilmemesi gereken bu yedi disiplin cezasının karşılığı olan otuzbeş ceza puanının düşülmesi halinde, ceza puanının yirminin altına indiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı; öte yandan, anılan madde kapsamında Jandarma teşkilatından ayırma cezasının tesis edilmesi işlemlerinde, ilgililerin, önceden almış oldukları disiplin cezalarından sonra hangi disiplin cezasını veya kaç disiplin cezası daha alırsa, yirmi disiplin ceza puanını aşacağına ve sonuçta hakkında Jandarma teşkilatından ayırma işleminin tesis edilmesi tehlikesiyle karşı karşıya kalacağını bilmesi ve kendisini de kamu görevini yerine getirirken, bu bilinç ile hareket ederek daha dikkatli olmaya iteceğinden dolayı, Jandarma teşkilatından ayırma işlemi tesis edilmesine esas alınan son disiplin cezaları ve cezaların verilmesine neden olan fiillerin işlendiği tarihten önce, bir önceki disiplin cezasının ilgiliye tebliğinin sağlanmasının, idare hukukunda belirlilik ilkesinin bir gereği olduğu; bu kapsamda, dava konusu işleme esas alınan son sekiz disiplin cezasının aynı gün tebliğ edildiği hususları göz önüne alındığında, kendisini ıslah etme ve görevinde daha tedbirli davranmaya imkan vermeyecek şekilde yapılan işlemler zinciri ile tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle de hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının 30/10/2019 – 27/12/2019 tarihleri arasında, farklı günlerde astı konumundaki birden çok kursiyerden borç para aldığının tespit edilmesi nedeniyle farklı kişilere farklı tarihlerde gerçekleştirdiği eylemlere yönelik olarak sekiz ayrı “kısa süreli durdurma” cezası verildiği ve bu cezalar sonucunda kırk ceza puanına ulaştığı; 7068 sayılı Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında disiplinsizliği alışkanlık haline getirdiğinin kabul edildiği, 3269 sayılı Kanun ve Uzman Erbaş Yönetmeliği hükümlerine tabi olarak yetkili makam olan Eğitim Tugay Komutanlığınca sözleşmesinin feshedildiği, işbu davanın konusunun, 7068 sayılı Kanun'un 12. maddesi uyarınca ve bağlı yetki kapsamında tesis edilen disiplin ceza puanına bağlı olarak sözleşme fesih işlemi olduğu, puanlamaya esas alınan disiplin cezalarının ise yargı yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği, kesinleşmiş cezaların, bu davada denetiminin yapılmasının hukuka aykırı olduğu; ayrıca, anılan Kanun'da en son alınan disiplin cezasının hesaplama dışında tutulacağına dair bir ibareye yer verilmediği; davacının 6 yıl uzman erbaş olarak görev yaptığı, hangi eylemlerin disiplinsizlik teşkil edeceğini ve hangi yaptırımlarla karşılaşacağını bilebilecek durumda olduğu, disiplin cezalarının kendisine tebliğ edilmesinin ardından ıslah olması için beklenmesinin, telafisi mümkün olmayan sonuçlara neden olabileceği; eylemlerin aynı tarihte gerçekleştirilmediği, yaklaşık 3 aylık döneme ilişkin olduğu, idarenin bu durumu geç öğrenmesi ve hepsine aynı gün ceza vermesinde kusurunun olmadığı, dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :... DÜŞÜNCESİ: Jandarma teşkilatında görev yapan uzman erbaşların disiplin yönünden 7068 sayılı Kanun'a tabi olduğu; Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanına ulaşanların "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasının öngörüldüğü; uzman erbaş olarak görev yapan davacının, söz konusu düzenleme kapsamında, bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanına ulaştığından bahisle, 7068 sayılı Kanun'daki disiplin hükümleri işletilmeksizin, doğrudan 3269 sayılı Kanun hükümlerine göre sözleşmesinin feshedildiği; 7068 sayılı Kanun'da disiplin hükümlerinin, 3269 sayılı Kanun'da ise sözleşme fesih koşullarının düzenlendiği; dava konusu işlemin ise 7068 sayılı Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak ve işlemde açıkça bu bent gerekçe gösterilerek tesis edildiği; meslekten çıkarma disiplin cezasına dayanak olan bir hükmün, açık bir yasal düzenleme olmadıkça, sözleşme fesih işlemine dayanak alınamayacağı; son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşan davacı hakkında, öncelikle 7068 sayılı Kanun'daki disiplin hükümlerinin (soruşturma açılması, savunma hakkı tanınması, ceza verilebilmesi için 12. maddedeki koşulların oluşup olmadığının yetkili disiplin kurulunda görüşülmesi, bir alt ceza verilip verilmeyeceğinin tartışılması ve Bakan onayı gibi) işletilmesi gerekirken, doğrudan 3269 sayılı Kanun hükümlerine göre sözleşmenin feshi yoluna gidilemeyeceği; kaldı ki, 3269 sayılı Kanun'un sözleşme fesih koşullarını düzenleyen 12. maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, "Son olarak verilen de dahil olmak üzere, kararın kesinleştiği tarihten itibaren geriye doğru son bir yıl içinde toplamda otuz gün ve daha fazla oda hapsi veya hizmet yerini terk etmeme cezasına mahkûm olanların veya en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası alan" uzman erbaşların sözleşmelerinin feshedilmesi öngörülmüş ise de, "son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşanların sözleşmelerinin feshedileceği" yönünde bir kurala da yer verilmediği; ayrıca, Anayasa Mahkemesinin 01/06/2022 tarih ve E:2022/4, K:2022/64 sayılı kararıyla, "kamu hizmetinde kalma hakkının ancak kanunla sınırlanabileceği, kamu hizmetlerinde kalma hakkını sınırlamaya yönelik kanuni bir düzenlemenin şeklen var olması yeterli olmayıp, kuralların keyfîliğe izin vermeyecek şekilde belirli, ulaşılabilir ve öngörülebilir nitelikte olması gerektiği, dolayısıyla uzman erbaşların sözleşme fesih hallerinin kanunda açıkça sayılmamasının Anayasa'ya aykırı olduğuna" karar verilldiği; buna göre, 3269 sayılı Kanun'un 12. maddesinde sözleşme fesih halleri sayma yoluyla belirlenmiş olmakla birlikte, "son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşanların" sözleşmelerinin feshedileceğine yönelik açık bir kurala yer verilmediği dikkate alındığında; son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşan uzman erbaşlar hakkında, disiplin hükümleri uygulanmaksızın, doğrudan sözleşme feshi yoluna gidilemeyeceği sonucuna ulaşıldığından; son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşan davacı hakkında 7068 sayılı Kanun kapsamında disiplin müessesesi işletilmeksizin, 3269 sayılı Kanun hükümlerine göre tesis edilen sözleşmenin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen gerekçeyle onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Karabük ili, Safranbolu 125. Jandarma Eğitim Alay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacı hakkında, 30/10/2019 – 27/12/2019 tarihleri arasında, farklı günlerde astı konumundaki sekiz ayrı kursiyerden para alışverişi içinde olduğu ve borç para aldığından bahisle, 22/01/2020 tarihli olur ile başlatılan disiplin soruşturması nedeniyle, 13/04/2020 tarihinde sekiz ayrı disiplin soruşturması raporu hazırlanması üzerine, disiplin kurulu tarafından, “doğrudan veya aracı eliyle astlarından ya da iş sahiplerinden hediye veya borç almak” disiplinsizlik eylemi kapsamında, 18/06/2020 tarihinde oyçokluğu ile sekiz ayrı “6 ay kısa süreli durdurma cezası” (her biri 5 ceza puanı) ile cezalandırıldığı; bu cezaların, 17/08/2020 tarihinde Jandarma Genel Komutanı tarafından onaylanarak 09/09/2020 tarihinde davacıya tebliğ edildiği; davacı tarafından ise bu cezalara itiraz edilmemesi ve yargı yoluna başvurulmaması sonucu, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında, davacının son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaştığından bahisle, dava konusu 07/12/2020 tarihli işlemle sözleşmesinin feshedilmesi üzerine, temyizen bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları, disiplin amirlerini ve kurullarını, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususları düzenlemektir."; "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde, "Bu Kanun; ... b) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarında görev yapan subay, astsubay, sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erler ile diğer sınıflardaki memurları, kapsar..."; "Disiplin cezaları" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrasında, "Personele verilecek disiplin cezaları şunlardır: ... e) Meslekten çıkarma: Personelin emniyet, jandarma ve sahil güvenlik teşkilatlarında bir daha çalıştırılmamak üzere meslekten çıkarılmasıdır..."; dördüncü fıkrasında, "Bu Kanun hükümleri sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay ve uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erlerin kendi kanunlarında düzenlenen meslekten ayırmayla ilgili hükümlerin uygulanmasına engel teşkil etmez."; "Disiplin ceza puanına bağlı olarak meslekten çıkarma cezası verilmesi" başlıklı 12. maddesinde, "(1) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık haline getirme olarak kabul edilir ve personel hakkında meslekten çıkarma cezası yetkili disiplin kurullarınca verilir: a) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam oniki defa veya daha fazla disiplin cezası almak. b) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son beş yıl içinde kırk disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam yirmibeş defa veya daha fazla disiplin cezası almak. (2) Aynı disiplin dosyası kapsamında birden fazla disiplin cezası verilmesi halinde en yüksek olanın puanı değerlendirmeye esas alınır. (3) Birinci fıkra kapsamında ceza puanlarının hesaplanması usulü Emniyet Genel Müdürlüğü personeli için ekli (1) sayılı çizelgede, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeli için ekli (2) sayılı çizelgede gösterilmiştir. (4) Sözleşmeli personelin sözleşmelerinin feshine ilişkin özel kanunlardaki hükümler saklıdır." hükmü öngörülmüş; Kanun'a ekli (2) sayılı Çizelgede de, kısa süreli durdurma karşılığı aylıktan kesme cezası için "5 ceza puanı" belirlenmiştir. 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun, işlem tarihi itibarıyla yürürlükte olan "Başarı gösteremeyenler ve ceza alanlar" başlıklı 12. maddesinde, "Sözleşmenin imzalanmasından sonra ilk beş aylık intibak dönemi içerisinde göreve intibak edemeyenler ile ayrılmak isteyenlerin sözleşmeleri feshedilerek, Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. Peşin olarak ödenen aylık ve aylık ile birlikte ödenen diğer tüm özlük haklarının çalışılmayan günlere ait kısmı geri alınır. Görevde başarısız olanlarla, atandıkları kadro görev yerleri ile ilgili olarak üç ay ve daha uzun süreli bir kurs veya eğitime gönderilenlerden kurs veya eğitimde başarısız olan veya kendilerinden istifade edilemeyeceği anlaşılan uzman erbaşların, barışta sözleşme sürelerine bakılmaksızın Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. Bunlar, yedekte er kaynağına alınırlar. Görevde başarısız olma, intibak edememe ve kendilerinden istifade edilememe hâlleri ve bunlara yapılacak işlemler, çıkarılacak yönetmelikte düzenlenir. Ayrıca; ... d) (Değişik: 31/1/2013-6413/45 md.) Son olarak verilen de dahil olmak üzere, kararın kesinleştiği tarihten itibaren geriye doğru son bir yıl içinde toplamda otuz gün ve daha fazla oda hapsi veya hizmet yerini terk etmeme cezasına mahkûm olanların veya en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası alanların, ... Sözleşmeleri feshedilmek suretiyle Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir. Her ne sebeple olursa olsun, sözleşmesi feshedilerek Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişiği kesilen uzman erbaşlar, tekrar Türk Silâhlı Kuvvetlerine alınmazlar."; "Özlük hakları" başlıklı 16. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Yabancı uyruklu kişilerle evlenenlerden; bu evlilikleri, ilgili yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde Milli Savunma Bakanlığınca uygun görülmeyenlerin, çeşitli nedenlerle Türk vatandaşlığını kaybedenlerin veya Türk vatandaşlığından çıkartılanların veya disiplinsizlik ve ahlâkî nedenlerle sonradan Silâhlı Kuvvetlerde kalması uygun görülmeyenlerin sözleşmeleri fesh edilir..." düzenlemelerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’la; Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik halleri ve disiplin cezaları, disiplin amirleri ve kurulları, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususlar düzenlenmiş; 12. maddesinin birinci fıkrasında da, disiplinsizliği alışkanlık haline getiren personel hakkında meslekten çıkarma cezası verilmesi öngörülmüş ve aynı fıkranın (a) bendinde, "en son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanı alma" disiplinsizliği alışkanlık haline getirme durumlarından birisi olarak kabul edilmiştir. Öte yandan, anılan Kanun'un 7. maddesinin dördüncü fıkrasında, bu Kanun hükümlerinin sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay ve uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erlerin kendi kanunlarında düzenlenen meslekten ayırmayla ilgili hükümlerin uygulanmasına engel teşkil etmeyeceği ve 12. maddesinin dördüncü fıkrasında da, sözleşmeli personelin sözleşmelerinin feshine ilişkin özel kanunlardaki hükümlerin saklı olduğu kurala bağlanmıştır. Söz konusu düzenlemelere göre, 7068 sayılı Kanun'daki disiplin ile ilgili hükümlerin, Jandarma teşkilatında görev yapan uzman erbaşlar hakkında özel kanun niteliğindeki 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nda düzenlenen meslekten ayırmaya (sözleşme feshine) ilişkin hükümlerin uygulanmasına engel teşkil etmeyeceği anlaşılmaktadır. 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 12. maddesinde sözleşme fesih halleri düzenlenmiş, 16. maddesinin üçüncü fıkrasında da, disiplinsizlik nedeniyle istihdam edilmesi uygun görülmeyenlerin sözleşmelerinin feshedileceği belirtilmiştir. Buna göre, Jandarma teşkilatında görev yapan ve disiplinsizliği alışkanlık haline getiren uzman erbaşlar hakkında, 7068 sayılı Kanun'da yer alan disiplin hükümleri işletilmeksizin, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 12. ve 16. maddelerinde yer alan sözleşme feshine ilişkin hükümlerin uygulanmasının mümkün olduğu; 7068 sayılı Kanun'daki disiplin hükümlerinin veya 3269 sayılı Kanun'daki sözleşme fesih hükümlerinin uygulanması hususunda idarenin seçimlik takdir yetkisinin bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bakılan uyuşmazlıkta, Karabük ili, Safranbolu 125. Jandarma Eğitim Alay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacının, 30/10/2019 – 27/12/2019 tarihleri arasında, farklı günlerde astı konumundaki sekiz ayrı kursiyerden para alışverişi içinde olduğu ve borç para aldığından bahisle, 18/06/2020 tarihinde sekiz ayrı “6 ay kısa süreli durdurma disiplin cezası” ile cezalandırıldığı; söz konusu cezaların, itiraz edilmeksizin ve yargı yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği, her bir cezanın 5 puan olduğu ve sekiz ayrı disiplin cezası nedeniyle davacının toplamda kırk ceza puanına ulaştığı; 7068 sayılı Kanun’un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşmak suretiyle disiplinsizliği alışkanlık haline getirdiğinden bahisle, 7068 sayılı Kanun'daki disiplin hükümleri işletilmeksizin, 3269 sayılı Kanun hükümlerine göre dava konusu işlemle sözleşmesinin feshedildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda; uzman erbaş olarak görev yapan davacı hakkında verilen sekiz ayrı disiplin cezasının itiraz edilmeksizin ve yargı yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği, kesinleşmiş disiplin cezalarının ise usul ve esas yönünden işbu davada hukuki denetiminin yapılmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında; söz konusu disiplin cezaları nedeniyle disiplinsizliği alışkanlık haline getirdiği açık olan davacının, 3269 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. Bu itibarla; davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 19/11/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un 7. maddesinin birinci fıkrasında, "Personele verilecek disiplin cezaları şunlardır: ... e) Meslekten çıkarma: Personelin emniyet, jandarma ve sahil güvenlik teşkilatlarında bir daha çalıştırılmamak üzere meslekten çıkarılmasıdır..."; dördüncü fıkrasında, "Bu Kanun hükümleri sözleşmeli subay, sözleşmeli astsubay ve uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erlerin kendi kanunlarında düzenlenen meslekten ayırmayla ilgili hükümlerin uygulanmasına engel teşkil etmez."; "Disiplin ceza puanına bağlı olarak meslekten çıkarma cezası verilmesi" başlıklı 12. maddesinde, "(1) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık haline getirme olarak kabul edilir ve personel hakkında meslekten çıkarma cezası yetkili disiplin kurullarınca verilir: a) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanı veya en az iki farklı disiplin amirinden toplam oniki defa veya daha fazla disiplin cezası almak. ... (2) Aynı disiplin dosyası kapsamında birden fazla disiplin cezası verilmesi halinde en yüksek olanın puanı değerlendirmeye esas alınır. ... (4) Sözleşmeli personelin sözleşmelerinin feshine ilişkin özel kanunlardaki hükümler saklıdır." hükmü öngörülmüştür. 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun, işlem tarihi itibarıyla yürürlükte olan "Başarı gösteremeyenler ve ceza alanlar" başlıklı 12. maddesinin dördüncü fıkrasında, "... d) (Değişik: 31/1/2013-6413/45 md.) Son olarak verilen de dahil olmak üzere, kararın kesinleştiği tarihten itibaren geriye doğru son bir yıl içinde toplamda otuz gün ve daha fazla oda hapsi veya hizmet yerini terk etmeme cezasına mahkûm olanların veya en son aldığı disiplin cezasından geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası alanların, ... Sözleşmeleri feshedilmek suretiyle Türk Silâhlı Kuvvetleri ile ilişikleri kesilir." düzenlemesine yer verilmiştir. 7068 sayılı Kanun ile Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik halleri ve disiplin cezaları, disiplin amirleri ve kurulları, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususlar düzenlenmiş; 12. maddesinin birinci fıkrasında da, disiplinsizliği alışkanlık haline getiren personel hakkında meslekten çıkarma cezası verilmesi öngörülmüş ve aynı fıkranın (a) bendinde, "en son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye doğru son bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanı alma" disiplinsizliği alışkanlık haline getirme durumlarından birisi olarak kabul edilmiştir. Bakılan uyuşmazlıkta; Karabük ili, Safranbolu 125. Jandarma Eğitim Alay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacının, 30/10/2019 – 27/12/2019 tarihleri arasında, farklı günlerde astı konumundaki sekiz ayrı kursiyerden para alışverişi içinde olduğu ve borç para aldığından bahisle, 18/06/2020 tarihinde sekiz ayrı “6 ay kısa süreli durdurma disiplin cezası” ile cezalandırıldığı; söz konusu cezaların, itiraz edilmeksizin ve yargı yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği, her bir cezanın 5 puan olduğu ve sekiz ayrı disiplin cezası nedeniyle davacının toplamda kırk ceza puanına ulaştığı; 7068 sayılı Kanun’un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşmak suretiyle disiplinsizliği alışkanlık haline getirdiğinden bahisle, 7068 sayılı Kanun'daki disiplin hükümleri işletilmeksizin, 3269 sayılı Kanun hükümlerine göre dava konusu işlemle sözleşmesinin feshedildiği anlaşılmaktadır. Buna göre; 7068 sayılı Kanun'da disiplin hükümlerinin, 3269 sayılı Kanun'da ise sözleşme fesih koşullarının düzenlendiği; 7068 sayılı Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanına ulaşanların "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasının öngörüldüğü; uzman erbaş olarak görev yapan davacının, söz konusu düzenleme kapsamında, bir yıl içinde yirmi disiplin cezası puanına ulaştığından bahisle, sözleşmesinin feshedildiği; dava konusu sözleşme fesih işleminin 7068 sayılı Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine dayanılarak ve işlemde açıkça bu bent gerekçe gösterilerek tesis edildiği; meslekten çıkarma disiplin cezasına dayanak olan bir hükmün, açık bir yasal düzenleme olmadıkça, disiplin hükümleri işletilmeksizin, doğrudan sözleşme fesih işlemine dayanak alınamayacağı; son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşan uzman erbaşların, sözleşmelerinin feshedileceği yönünde özel kanun niteliğindeki 3269 sayılı Kanun'da da bir hüküm bulunmadığı; dolayısıyla, son bir yıl içinde yirmi disiplin ceza puanına ulaşan davacı hakkında, 7068 sayılı Kanun kapsamında disiplin müessesesi işletilmek suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken; disiplin hükümleri uygulanmaksızın, doğrudan 3269 sayılı Kanun kapsamında sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle onanması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum. </body></html>