Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/2950 E. , 2025/639 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/2950 Karar No : 2025/639 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Valiliği (... Başkanlığı) VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İnşaat Tur. Gıda Tic. San. İth. İhr. Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Kocaeli ili, Merkez ilçesi, ... köyü dahilinde ... ruhsat numarası altında II (a) grubu maden işletme ruhsatına sahip olan davacı şirket tarafından, ruhsat süre uzatımı başvurusunun reddine dair Kocaeli Valiliği Yatırım İzleme ve Komisyon Başkanlığı Doğal Kaynaklar Ruhsat ve Kültür Varlıkları Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin ruhsat süresinin uzatılması başvurusunun reddine ilişkin kısmının iptali istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; kanunda belirtilen şekilde, ruhsat sürenin bitiminden altı ay önce süre uzatma başvurusunda bulunan davacının, başvurusunun değerlendirilmesi ve değerlendirme sonucunda bir işlem tesis edilmesi gerekirken, 2021 yılında yeniden talep edilmesi halinde değerlendirmeye alınacağından bahisle reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu temdit talebi hakkında karar verme yetkisinin Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne ait olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Kocaeli ili, Merkez ilçesi, ... köyü dahilinde ... ruhsat numarası altında II (a) grubu maden işletme ruhsatına sahip olan davacı şirket tarafından, işletme ruhsatlı sahanın ruhsat bitim tarihinin 27/06/2021 olması nedeniyle süre uzatımı başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvurunun süre uzatım görüşü için 2021 yılında yeniden talep edilmesi halinde değerlendirmeye alınacağından bahisle reddine dair Kocaeli Valiliği Yatırım İzleme ve Komisyon Başkanlığı Doğal Kaynaklar Ruhsat ve Kültür Varlıkları Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin tesis edildiği, anılan işlemin ruhsat süresinin uzatılması isteminin reddine ilişkin kısmının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 3213 sayılı Maden Kanunu'nun "İşletme Ruhsatı ve Madenin İşletilmesi" başlıklı 24. maddesinin 2. fıkrasında "Ruhsatların süre uzatım taleplerinde; ruhsat süresinin bitiş tarihinden en geç altı ay öncesine kadar (…) Genel Müdürlüğün bütçesine gelir kaydedilmek üzere işletme ruhsat taban bedeli yatırılarak, yetkilendirilmiş tüzel kişilerce maden mühendisinin sorumluluğunda hazırlanmış işletme projesi ve aktif edilmiş tebligata esas kayıtlı elektronik posta adresinin (KEP) veya kurumsal elektronik tebligat sistemi (e-Tebligat) adresinin ruhsat sahibi tarafından Genel Müdürlüğe verilmesi zorunludur. Aksi hâlde talep reddedilir ve ilgili saha ihalelik saha konumuna getirilerek ihale yolu ile ruhsatlandırılır. Genel Müdürlükçe proje üzerinde veya mahallinde yapılan/yapılmış inceleme sonucunda tespit edilen, projedeki teknik eksiklikler ve süre uzatımı talebinde bulunulan ruhsata ilişkin vadesi geçmiş ruhsat harcı, ruhsat bedeli, çevre ile uyum teminatı ve Devlet hakkı gibi mali eksiklikler Genel Müdürlük tarafından ruhsat sahibine iki ay içerisinde bildirilir, eksiklikler yapılan bildirimden itibaren üç ay içinde tamamlanır. Eksikliklerini verilen sürede tamamlamayanlara 31.054 TL idari para cezası uygulanır. Ruhsat süresinin sonuna kadar eksikliklerin tamamlanmaması durumunda ruhsat süresi uzatılmaz ve bu alanlar başka bir işleme gerek kalmaksızın ihalelik saha konumuna getirilerek ihale yolu ile ruhsatlandırılır. Talebin kabul edilmemesi hâlinde yatırılan işletme ruhsatı taban bedeli iade edilmez. Süre uzatım talebinin uygun görülmesi hâlinde ise en geç ruhsat süre sonundan itibaren bir ay içinde işletme ruhsatının süresi, işletme ruhsatının süresinin bitim tarihinden itibaren uzatılır. Ruhsat süresi dolan ruhsat sahalarında maden işletme faaliyetleri yapılamaz." düzenlemesi; aynı maddenin 3. fıkrasında "I. Grup (a) bendi madenlerin işletme ruhsat süresi beş yıldır. Diğer grup madenlerin işletme ruhsat süresi on yıldan az olmamak üzere projesine göre belirlenir. I. Grup (a) bendi ve diğer gruplardaki maden işletme ruhsatlarının süresi, sürenin bitiminden altı ay önce süre uzatma talebinin olması ve uygun bulunması hâlinde uzatılabilir. I. Grup (a) bendi maden işletme ruhsat süresini uzatma taleplerinde, işletme ruhsat bedelinin beş katından fazla olmamak üzere büyükşehir belediyesi olan illerde valilik, diğer illerde ise il özel idaresi tarafından belirlenen uzatma bedeli alınır. Süre uzatımları dahil toplam işletme ruhsat süresi I. Grup madenlerde otuz yılı, II. Grup madenlerde kırk yılı, diğer grup madenlerde ise elli yılı geçmeyecek şekilde projesine göre Genel Müdürlük tarafından belirlenir. (...)" düzenlemesi yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer alan mevzuat uyarınca, maden ruhsatlarının süre uzatım taleplerinde ilgili bilgi ve belgeler verilmek ve mali yükümlülükler yerine getirilmek suretiyle Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğüne başvuruda bulunulacağı ve talebin uygun görülmesi halinde, Genel Müdürlük tarafından işletme ruhsat süresinin uzatılacağı kurala bağlanmıştır. Olayda, davalı idare ile Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü arasında yürütülen çalışmalar neticesinde, Kocaeli ilinde II (a) grubu ruhsatların süre uzatım taleplerinde ruhsat ve işletme izni düzenlenmeden önce Valilik görüşünün istenilmesi uygulamasına başlanıldığı, davacının 02/06/2020 tarihli başvurusuyla, ruhsat süresinin uzatılması için gerekli işlemlerin yapılmasının davalı idareden talep edildiği, davacının bu başvurusuna karşı tesis edilen dava konusu işlemde süre uzatım görüşü için 2021 yılında yeniden talep edilmesi halinde değerlendirmeye alınacağının ifade edildiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, davacının başvurusunun ve dava dilekçesindeki talebinin süre uzatımına esas Valilik görüşünün alınması olmayıp, işletme ruhsatının süresinin uzatılmasından ibaret olduğu görülmektedir. Yukarıda ilgili kısmına yer verilen Maden Kanunu hükümleri uyarınca, süre uzatım taleplerinin ruhsat süresinin bitiş tarihinden en geç altı ay öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiş; bu başvuruları karara bağlayacak merci olarak da Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü gösterilmiştir. Bu durumda, davacının işletme ruhsat süresinin 27/06/2021 tarihinde sona erecek olması nedeniyle Kanunda yer alan yasal süresi için başvuruda bulunulduğu görüldüğünden, başvurunun bu konuda yetkili olan ve değerlendirme yapması gereken Genel Müdürlüğe gönderilmesi gerekmekteyken, süre uzatım isteminin davalı idarece reddedilmesinde yetki açısından hukuka uygunluk bulunmamıştır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 11/02/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi. </body></html>