Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2019/10030 E. , 2023/5912 K.<ul><li style="font-family:Verdana;font-size:12;font-weight:bold"></li></ul><ul style="list-style-type: circle;font-family:Verdana;color:#104d96;font-size:12"></ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2019/10030 Karar No : 2023/5912 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : I. Huk. Müş. Yrd. V. ... 2- ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... , Av. ... DAVANIN_KONUSU : Ziraat Bankasında Şube Müdürü olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı tarafından; hususi damgalı pasaport verilmesine dair talebinin reddine ilişkin ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işleme dayanak oluşturan Emniyet Genel Müdürlüğünün 21/06/2007 tarih ve 17600-046 sayılı Genelgesinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, Ziraat Bankasında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında çalışmaktayken 01/04/2002 tarihi itibariyle özel hukuk hükümlerine tabi statüde çalışmaya başlayan müvekkilinin şube müdürü olarak 02/10/2018 tarihinde 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu'na tabi 1. derecenin 4. kademesinden emekli olduğu, 4603 sayılı ... Bankası, ... Bankası Anonim Şirketi ve ... Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun’da bankaların, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihteki mevcut personeli hakkında aylık özlük ve emeklilikleri yönünden tabi oldukları mevzuatın uygulanmasına devam edileceğinin düzenlendiği, yine aynı Kanun’un Geçici 1. maddesinin 3. fıkrasında "Bankalarda 31/12/2002 tarihinden sonra özel hukuk hükümlerine tabi olmayan personel çalıştırılamaz.” hükmüne yer verildiği, bu sebeple müvekkilinin İş Kanunu kapsamına geçmesinin zorunlu kılındığı, kendi kusuru olmaksızın görev yaptığı kurumun mevzuatındaki değişikliğin müvekkiline yüklenemeyeceği belirtilerek hususi damgalı pasaport alma hakkı bulunan müvekkilinin başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlem ve dayanağı Genelgenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. DAVALILARIN SAVUNMALARI : Davalı Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü tarafından, usule ilişkin olarak, dava konusu işleme esas olacak herhangi bir görüş, karar veya tasarrufta bulunulmadığından, davanın husumet yönünden reddi gerektiği, esasa ilişkin olarak ise iş sözleşmesi imzalamadan önce hususi damgalı pasaport alma hakkını elde etmiş olması halinde davacıya 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca hususi damgalı pasaport verilebileceği belirtilerek özel hukuk hükümlerine göre sözleşme imzaladığı 01/04/2002 tarihinde emekli kesenekleri 5. derecenin 2. kademesi üzerinden kesilen davacının anılan şartı sağlamadığı, dolayısıyla tarafına hususi damgalı pasaport verilmemesi yolunda tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; davalı İçişleri Bakanlığı tarafından, sözleşmeli statüye geçmiş olduğu tarihte 5. derecenin 2. kademesinde olduğu görülen davacının 5682 sayılı Kanun'un 14. maddesinde yer alan şartı sağlamadığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırlık bulunmadığından davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava; Ziraat Bankasında şube müdürü olarak görev yapmakta iken emekli olan davacının hususi damgalı pasaport verilmesi isteminin reddine ilişkin Ziraat Bankası Genel Müdürlüğünün ... tarihli, ... sayılı işlemi ile bu işleme dayanak oluşturan Emniyet Genel Müdürlüğünün 21/06/2007 tarihli, 17600-046 sayılı Genelgesinin iptali istemiyle açılmıştır. 5682 sayılı Pasaport Kanununun 14. maddesinin A) fıkrasının bireysel işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan şeklinde; hususi damgalı pasaportlar, birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu üyeleri için, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilme ve emekli keseneklerinin bu derecelerden kesilmesi şartı aranmaz. Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir." kuralına yer verilmiştir. Anılan düzenlemeye göre; birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan devlet memurları ve diğer kamu görevlilerinin hususi damgalı pasaport alabileceği, hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle başvuran kişi sözleşmeli olarak çalıştırılan bir kamu görevlisinin ise; birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolar karşılık gösterilmek suretiyle çalıştırılması veya kadro karşılığı çalışmıyorsa T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilmiş olması ve emekli keseneklerinin belirtilen derecelerden kesilmesinin zorunlu olduğu, bu şartları taşıyan devlet memurları ve diğer kamu görevlilerinin emekli olmaları halinde de hususi damgalı pasaport alma haklarının bulunduğunun görüldüğü, ancak hizmet akdiyle İş Kanununa göre çalışanların 5682 sayılı Kanunun söz konusu maddesinden yararlanamamakla birlikte hususi damgalı pasaport alma hakkını kazandıktan sonra emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olmaları halinde aynı haktan yararlandırılması gerekmektedir. 4603 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 2. maddesinin 4. fıkrasında: "Bankaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte mevcut personeli hakkında aylık, özlük ve emeklilikleri yönünden tabi oldukları mevzuatın uygulanmasına devam olunur. Bunlardan uygun görülenler istekleri halinde, emeklilik statüleri devam etmek üzere özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılabilir. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile ilgileri devam eden personelin özel hukuk hükümlerine göre çalışacakları süreler kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilir ve emeklilik işlemlerinde söz konusu Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ile ek 68 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bu kadro ve pozisyonlar emeklilik, istifa, ölüm ve sair nedenlerle boşaldıkları takdirde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. (Değişik beşinci cümle: 18/4/2007-5626/1 md.) Özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılacak personelin sayısı, unvanı, ücret ve sair mali hakları bankaların genel kurullarınca tespit olunur. (Değişik altıncı cümle: 18/4/2007-5626/1 md.) Genel kurullar, bu yetkilerini yönetim kurullarına devredebilir. (Ek yedinci cümle: 18/4/2007-5626/1 md.) Personel istihdamına ilişkin diğer hususlarda yönetim kurulları yetkilidir.” kuralı yer almaktadır. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu İle İl Yatırım Ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanununa KHK-676 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 26. maddesiyle eklenen ve 7070 sayılı Kanunun 24. maddesiyle de aynen kabul edilen Geçici 11. maddesinde: “Emniyet Genel Müdürlüğünce yürütülen pasaport ve sürücü belgesi hizmetlerine ilişkin iş ve işlemler, bir yıl içerisinde Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne devredilir. Bu sürenin uzatılmasına Bakanlar Kurulu yetkilidir. Devir işlemleri tamamlanıncaya kadar, pasaport ve sürücü belgesi işlemlerine ilişkin görev ve hizmetler daha önce bu görev ve hizmetleri yapmakta olan birimler veya personel tarafından yürütülmeye devam olunur. Pasaport ve sürücü belgelerine ilişkin olarak Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne devredilen görevler hakkında diğer mevzuatta Emniyet Genel Müdürlüğüne yapılmış olan atıflar Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne, mahalli emniyet makamlarına yapılmış olan atıflar ise nüfus müdürlüklerine yapılmış sayılır.” kuralına yer verilmiş ve Emniyet Müdürlüğünce yürütülmekte olan pasaport ve sürücü belgesine ilişkin iş ve işlemler 02/04/2018 tarihinde Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne devredilmiştir. Dosyanın incelenmesinden, T.C. Ziraat Bankasında çalışan davacının 01/04/2002 tarihinde anılan banka ile özel hukuk sözleşmesi imzalamak suretiyle işçi statüsüne geçtiği, bu tarih itibariyle emekli keseneklerinin 5. derecenin 2. kademesi üzerinden kesildiği, Şube Müdürlüğünden emekli olduğu 02/10/2018 tarihindeki derecesi dikkate alınarak hususi damgalı pasaport başvurusuna esas belge verilmesi isteminin reddi yolundaki bireysel işlem ile dayanağı olan Genelgenin iptali istemiyle görülen davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, iş akti imzalamak suretiyle Emekli Sandığı ile ilgisi devam etmek suretiyle özel hukuk hükümlerine göre çalışan davacının sözleşme imzaladığı tarih itibarıyla Pasaport Kanununun 14. maddesinde belirtilen devlet memuru ve diğer kamu görevlileri kapsamında hususi damgalı pasaport alma şartlarını taşımadığı görülmektedir. Bu durumda, davacının hususi pasaport başvurusu yönünden devlet memuru ve diğer kamu görevlileri statüsünün sona erdiği tarih itibariyle mevcut derecenin esas alınmak suretiyle tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık görülmemiştir. Davacının özel hukuk hükümlerine tabi olarak çalışırken, 4603 sayılı Kanun uyarınca ilişkilendirildiği Emekli Sandığına tabi olarak emekli olduğu derecenin devlet memuru ve diğer kamu görevlileri statüsüne dayanmadığı, bu nedenle emeklilik derecenin hususi damgalı pasaport verilmesinde dikkate alınmasına hukuken olanak bulunmadığından aksi yöndeki iddialara itibar edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : Ziraat Bankasında Şube Müdürü olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı tarafından; 26/02/2019 tarihli dilekçeyle davalı ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne başvurularak hususi pasaport başvurusu yapabilmek için emekli olduğu 02/10/2018 tarihindeki kadro ve derecesini gösterir yazı verilmesi istenmiştir. Davacının başvurusu üzerine ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ... sayılı işlemi ile Emniyet Genel Müdürlüğünün 21/06/2007 tarih ve 17600-046 sayılı Genelgesi gereği, davacının 4857 sayılı İş Kanunu'na (özel hukuk hükümlerine) göre sözleşmeli statüye geçmiş olduğu 01/04/2002 tarihinden önceki emekli keseneğinin 5. derecenin 2. kademesi üzerinden T.C. Emekli Sandığına kesildiği tespit edildiğinden, hususi damgalı pasaport yazısı düzenlenemediği bildirilmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE: USUL YÖNÜNDEN : Davalılardan ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından kendilerine husumet yöneltilmemesi gerektiği ileri sürülmektedir. ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olarak, bu Kanun Hükmünde Kararname ile 4389 sayılı Bankalar Kanunu hükümleri çerçevesinde faaliyetini sürdürmekte olan bir iktisadi devlet teşekkülü iken, 4603 sayılı Kanun ile özelleştirmeye hazırlanması sağlanmak üzere yeniden yapılandırılarak, özel hukuk hükümlerine tabi anonim şirket statüsüne dönüştürülmüş ise de; bu durum davalı Bankanın kamu bankası olma niteliğini ortadan kaldırmamış olup, Banka, halen sermayesinin tamamının kamuya ait olması nedeniyle kamu kurumu niteliğini sürdürmektedir. Öte yandan; dava konusu uygulama işlemi, (İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün Genelgesine dayanılarak da olsa) anılan idareden ayrı bir tüzel kişiliğe sahip davacı Banka tarafından tesis edilmiştir. Bu nedenle, davalı ... Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü'nün husumet itirazı yerinde görülmemiştir. ESAS YÖNÜNDEN: İlgili Mevzuat: 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinde, "A) (Değişik: 28/5/1988 - 3463/2 md.) Hususi damgalı pasaportlar; (Değişik birinci fıkra: 22/8/1989 - KHK - 378/1 md.) (…)(3) birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir... Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir. .." hükmü yer almıştır. 4603 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 2. maddesinin 4. fıkrasında, "Bankaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte mevcut personeli hakkında aylık, özlük ve emeklilikleri yönünden tabi oldukları mevzuatın uygulanmasına devam olunur. Bunlardan uygun görülenler istekleri halinde, emeklilik statüleri devam etmek üzere özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılabilir. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile ilgileri devam eden personelin özel hukuk hükümlerine göre çalışacakları süreler kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilir ve emeklilik işlemlerinde söz konusu Kanunun ek 48 inci maddesinin (b) fıkrası ile ek 68 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bu kadro ve pozisyonlar emeklilik, istifa, ölüm ve sair nedenlerle boşaldıkları takdirde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. (Değişik beşinci cümle: 18/4/2007-5626/1 md.) Özel hukuk hükümlerine göre çalıştırılacak personelin sayısı, unvanı, ücret ve sair mali hakları bankaların genel kurullarınca tespit olunur. (Değişik altıncı cümle: 18/4/2007-5626/1 md.) Genel kurullar, bu yetkilerini yönetim kurullarına devredebilir. (Ek yedinci cümle: 18/4/2007-5626/1 md.) Personel istihdamına ilişkin diğer hususlarda yönetim kurulları yetkilidir.” kuralı yer almıştır. 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun Mülga Geçici 192. maddesinde, Geçici 14. madde uyarınca iştirakçi olarak T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilenlerden her ne sebeple olursa olsun, görevlerinden ayrılarak, diğer sosyal güvenlik kurumları ile ilgili bir görevde çalışanların istekleri üzerine, müracaatlarının Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden aybaşından itibaren, emekli keseneğine esas aylıkları üzerinden Geçici 14. maddedeki kesenek ve karşılık toplamı üzerinden hesap edilmek ve her yıl bir kademe, her üç yılda bir derece yükseltilmek ve tamamı kendilerinden tahsil edilmek şartıyla Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilmelerinin sağlanacağı hükmü getirilmiştir. 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu İle İl Yatırım ve Hizmetlerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun'a, 676 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 26. maddesiyle eklenen ve 7070 sayılı Kanun'un 24. maddesiyle de aynen kabul edilen Geçici 11. maddesinde, “Emniyet Genel Müdürlüğünce yürütülen pasaport ve sürücü belgesi hizmetlerine ilişkin iş ve işlemler, bir yıl içerisinde Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne devredilir. Bu sürenin uzatılmasına Bakanlar Kurulu yetkilidir. Devir işlemleri tamamlanıncaya kadar, pasaport ve sürücü belgesi işlemlerine ilişkin görev ve hizmetler daha önce bu görev ve hizmetleri yapmakta olan birimler veya personel tarafından yürütülmeye devam olunur. Pasaport ve sürücü belgelerine ilişkin olarak Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne devredilen görevler hakkında diğer mevzuatta Emniyet Genel Müdürlüğüne yapılmış olan atıflar Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne, mahalli emniyet makamlarına yapılmış olan atıflar ise nüfus müdürlüklerine yapılmış sayılır.” kuralına yer verilmiştir. Dava Konusu Genelgenin İncelenmesi: Anayasa'nın 124. maddesinde, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir. Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak ve yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabilmektedirler. Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Normlar hiyerarşisine göre kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette ve bu normları aşar nitelikte hükümlere yer verilemeyeceği hukukun genel ilkelerindendir. Dava konusu Genelgeden önce hususi damgalı pasaport ile ilgili olarak düzenlenen 06/05/2004 tarih ve 89 sayılı Genelgenin iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Onuncu Dairesince verilen 23/02/2007 tarih ve E:2004/13146, K:2007/678 sayılı iptal kararı nedeniyle yeniden bir düzenleme yapılması zorunluluğunun ortaya çıkması üzerine, dava konusu İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 21/06/2007 tarih ve 46 sayılı Genelgesi ile, bundan böyle Danıştay kararları doğrultusunda; T.C. Ziraat Bankası A.Ş.'de ve Halk Bankasında çalışanlardan emekli kesenekleri T.C. Emekli Sandığına bağlı olarak birinci, ikinci ve üçüncü derecelerden kesildiğinden dolayı hususi pasaport alma hakkını elde eden, kendi kusuru olmaksızın, çalışmakta olduğu kurumun mevzuatındaki değişiklik nedeniyle, daha sonra istihdam şekli değişen ve kendi isteğiyle 4603 sayılı Kanun uyarınca İş Kanununa tabi personel statüsüne geçen, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesinde belirtilen diğer kamu görevlileri gibi değerlendirilenlerden; özelleştirilmeden önce hususi damgalı pasaport alma hakkını elde etmiş bulunmak, kuruluşun sermaye payının en az %51'i devlete ait kamu kuruluşu olmak, 4603 sayılı İş Kanununa tabi olarak çalışmak, sosyal güvenlik yönünden halen T. C. Emekli Sandığına bağlı olmak ve kamu görevlisi olmak şartlarını taşayanlarla, bunlardan emekli olanlara kurumlarının pasaport talep formlarını doldurmaları halinde hususi damgalı pasaport verileceği düzenlenmiştir. 5682 sayılı Kanun'un 14. maddesi hükmüne göre, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri birinci, ikinci ve üçüncü derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine hususi damgalı pasaport verilmesi mümkün olup; hizmet akdiyle 4857 sayılı Kanun'a göre çalışanlar 5682 sayılı Kanun'un belirtilen hükmünden yararlanamamaktadır. Ancak aktarılan Kanun hükmünün son fıkrasına göre hususi damgalı pasaport alma hakkını kazandıktan sonra emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanların da aynı haktan yararlandırılması gerekmektedir. Buna göre, kendi kusuru olmaksızın görev yaptığı kurumun mevzuatındaki değişiklik nedeniyle istihdam şekli değiştirilen ve Emekli Sandığı ile ilgilendirilip, emekli kesenekleri halen emekli keseneğine esas aylığı üzerinden kesilen çalışanların durumunun; Emekli Sandığı ile ilgisi devam ettiği sürece tıpkı bu hakkın elde edilmesinden sonra emekli olan ya da çekilen Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri gibi değerlendirilerek hususi damgalı pasaport alma hakkının korunması gerekmekte olup; bu haktan yararlanabilmek, ilgililerin, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesindeki koşulları sözleşmeyi imzalamadan önce taşımış olması şartına bağlıdır. Bu itibarla, Dairemizin 23/02/2007 tarih ve E:2004/13146, K:2007/678 sayılı iptal kararı üzerine dava konusu Genelge ile getirilen düzenlemede hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Nitekim aynı Genelge'nin ve hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan başka bir davada, Dairemizin 12/04/2016 tarih ve E:2013/7826, K:2016/1904 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiş, davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine anılan karar Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 17/05/2017 tarih ve E:2016/4661, K:2017/2138 sayılı kararı ile onanmış ve davacının kararın düzeltilmesi istemi de Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25/03/2019 tarih ve E:2017/3701, K:2019/1303 sayılı kararı ile reddedilmiştir. Dava Konusu Bireysel İşlemin İncelenmesi: Dosyanın incelenmesinden, Ziraat Bankasında çalışan davacının 01/04/2002 tarihinde anılan banka ile özel hukuk sözleşmesi imzalamak suretiyle İş Kanunu'na tâbi personel statüsüne geçtiği ve bu tarih itibarıyla emekli keseneklerinin 5. derecenin 2. kademesi üzerinden kesildiği, dolayısıyla davacının anılan tarihte hususi damgalı pasaport alma şartlarını taşımadığı anlaşılmaktadır. Olayda, davacının, 4603 sayılı Kanun uyarınca İş Kanunu'na tabi personel statüsüne geçtikten sonra da, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun Geçici 192. maddesi uyarınca sosyal güvenlik yönünden Emekli Sandığı ile ilgilendirilmesine ve hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle başvurduğu tarih itibariyle de bu ilgisinin devam etmesine rağmen, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olarak sözleşmeli statüde çalışmakta iken emekli keseneğine esas derecesi itibariyle hususi damgalı pasaport almaya hak kazanamadığı, dolayısıyla sözleşmeyi imzalamadan önce Pasaport Kanunu'ndaki koşulları taşımadığı çekişmesizdir. Bu durumda, İş Kanunu'na tabi statüye geçtiği tarih itibariyle hususi damgalı pasaport alma şartlarını taşımayan davacıya, hususi damgalı pasaport verilmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVANIN REDDİNE, 2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine, 4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, 5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 25/10/2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.</body></html>