Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/5505 E. , 2025/1396 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2022/5505 Karar No : 2025/1396 TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. DAVANIN_KONUSU : Davacı tarafından, özel güvenlik kimlik kartının yenilenmesi talebiyle yaptığı başvurunun, hakkında yapılan arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle reddi ile özel güvenlik kimlik kartı verilmemesi yolunda tesis edilen Mardin Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun ... tarih ve...sayılı kararının iptali istenilmiştir. YARGILAMA SÜRECİ : İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta davacının ... Sulh Ceza Mahkemesinin... tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla yaralama suçundan mahkum olarak, hakkındaki hükmün açıklanmasının geri bırakıldığı, akabinde denetim süreci içinde suç işlemediğinden bahisle davanın düşürülmesine karar verildiği; ayrıca davacının Müstehcen Yayınların Üretiminde Çocukları Kullanmak Suçundan yargılanarak ...Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla mahkumiyetine karar verildiği ve istinaf incelemesi neticesinde hükmün kesinleştiği, İl Özel Güvenlik Komisyonunun ilgililer hakkında yapılan arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması sonucunda elde edilen bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi aşamasında takdir yetkisine sahip olduğu, Yaralama ile Müstehcen Yayınların Üretiminde Çocukları Kullanmak Suçlarından mahkumiyeti bulunan ve hakkında yapılan güvenlik soruşturması olumsuz olan davacının 5188 sayılı Yasa'nın 10. maddesi kapsamında özel güvenlik görevlisi olmak için aranılan şartlara haiz olmadığı anlaşıldığından; davacının, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle özel güvenlik görevlisi kimlik kartının yenilenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, 28/12/2014 tarihinde Mardin Artuklu Üniversitesi Rektörlüğünde özel güvenlik görevlisi olarak çalışmaya başladığı, ikinci defa özel güvenlik kimlik kartı verilmesi talebiyle başvuruda bulunduğu ancak reddedildiği, işlemin temel hukuk ilkeleri dikkate alınmadan soyut gerekçelerle ve somut delil bulunmadan tesis edildiği, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının Anayasa Mahkemesinin iptal kararı ile yasal dayanağı ortadan kalktığından güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucuna göre işlem tesis edilemeyeceği ileri sürülmektedir. KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Davacının işlemiş olduğu müstehcen yayınların üretiminde çocukları kullanmak suçunun niteliği ve ceza yargılamasında söz konusu suç nedeniyle verilen 1 yıl 13 ay hapis cezası dikkate alındığında, 5188 sayılı Kanun'un Özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar başlıklı 10. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde belirtilen "kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkum olmamak" şartını taşımadığı sabit olan davacının özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin yenilenmesi talebinin reddedilmesine ve özel güvenlik kimlik kartı verilmemesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Öte yandan; dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemin sebep unsurlarından birinin de davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirilmesi olduğu görülmektedir. İşlemin sebeplerinden biri olan güvenlik soruşturması açısından, 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin (h) bendinde düzenlenen "güvenlik soruşturması olumlu olmak" şartı Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42 K:2022/45 sayılı kararı ile "Mülga 26/10/1994 tarihli ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden" iptal edilmiş, söz konusu karar 30/06/2022 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan iptal hükmünün işleme etkisinin ne olacağı hususuna gelince, söz konusu iptal kararının, 5188 sayılı Kanun'da düzenlenen güvenlik soruşturmasının olumlu olması koşulunun iptali yönünde olmayıp, mülga 26/10/1994 tarihli ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturmaları ile sınırlı olarak verildiği, davalı idare tarafından, işlemin sebep unsuru olarak, "davacının ... Sulh Ceza Mahkemesinin ...tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla yaralama suçundan mahkum olarak, hakkındaki hükmün açıklanmasının geri bırakıldığının, akabinde denetim süreci içinde suç işlemediğinden bahisle davanın düşürülmesine karar verildiğinin; ayrıca davacının Müstehcen Yayınların Üretiminde Çocukları Kullanmak Suçundan yargılanarak ... Asliye Ceza Mahkemesinin ...tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla mahkumiyetine karar verildiğinin ve dosyanın istinaf aşamasında olduğunun tespit edilmesi" nedeniyle güvenlik soruşturmasının da olumsuz değerlendirildiği gösterilmektedir. 5188 sayılı Kanun'un çalışma şartlarını düzenleyen 10. maddesinin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan halinde hangi ceza mahkemesi mahkumiyet kararlarının ve hangi suçlardan soruşturma ve kovuşturma altında bulunmanın özel güvenlik görevlisi olmaya engel olduğunun belirlendiği ve 11. maddesinde çalışma izni verileceklere ilişkin koşullara yer verildiği, söz konusu şartların yanında ayrıca güvenlik soruşturması olumlu olmak şartının da sağlanmasının arandığı, dolayısıyla Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararının işlemin yasal dayanağının kalmadığı şeklinde yorumlanamayacağı, zira işlemin sebeplerinden birinin dayanağının Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmiş olmasının diğer sebebin iptali sonucunu doğurmayacağı, Anayasa Mahkemesi kararı ile 4045 sayılı Kanuna dayalı olarak yapılan güvenlik soruşturmaları açısından verilen iptal kararı dava konusu işlemin sadece bir sebebini hukuka aykırı hale getirmiş olsa da diğer sebep açısından işlemin hukuka ve mevzuata uygun bulunduğu, başka bir ifadeyle, güvenlik soruşturmasına yönelik verilen iptal kararının işlemi hukuka aykırı kılmayacağı açıktır. Bu nedenle davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu kararda sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE, 2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Adli yardım talebinin kabul edilmesi nedeniyle ödenmemiş olan temyiz yargılama giderlerinin davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2025 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi. </body></html>