Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">Danıştay 5. Daire Başkanlığı 2022/4118 E. , 2024/19403 K.</ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4118 Karar No : 2024/19403 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ... Başkanlığı / ... Vekilleri : I. Hukuk Müşaviri Vekili ..., Av. ... Karşı Taraf (Davacı) : ... Vekili : Av. ... İstemin Özeti : Davacı tarafından, terör örgütlerine irtibatı ve iltisakı nedeniyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali ile açıkta geçireceği süre içerisinde alması gereken özlük ve parasal haklarının her ay için ayrı ayrı olmak üzere tahakkuk ettikleri tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolunda verilen yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Temyiz İsteminde Bulunan Davalı İdarenin İddialarının Özeti: Davacının PKK/KCK terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğunun tespit edildiği, yapmış olduğu hizmetin özellik ve hassasiyeti dikkate alınarak tesis edilen dava konusu işlemin hizmet gereklerine ve kamu yararına matuf, hukuka ve ilgili mevzuata uygun olduğu belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir. Davacının Savunmasının Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davalı idare tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirine uymamaktadır. Öte yandan, davacının kamu görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine Diyanet İşleri Başkanınca Olur verilmesi ve ilgili Bakanın onayına sunulması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali ile davacının açıkta geçireceği süre içerisinde alması gereken özlük ve parasal haklarının her ay için ayrı ayrı olmak üzere tahakkuk ettikleri tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu kararda sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır. Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 25/11/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : Bölge İdare Mahkemesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararının aksine, somut olaya yönelik işlemin sebebi ve hukuki dayanağının hatalı olarak tespit edildiği görülmektedir. Zira, davacının terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu gerekçesi ile 675 sayılı olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnameye ekli liste ile kamu görevinden çıkarıldığı, bu ihraç kararı üzerine idare bünyesinde müfettiş soruşturma raporu hazırlanmıştır. İdarece takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilecek olan bu rapor değerlendirilmek suretiyle, Diyanet İşleri Başkanlığının özel düzenleme niteliğinde olan Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği gereği kurumdaki görevine son verilmesine karar verildiği, görülmekte olan dava konusu işlemin de işbu ... tarih ve ... karar sayılı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu işlemi olduğu açıkça dava dilekçesinde ve kurum işleminde görülmektedir. İdarece işbu yönetmelik gereği Atama ve Yer Değiştirme Kurulu kararında davacının “terör örgütleri ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu ve bu kişilerin 675 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edildiği anlaşıldığından” gerekçesine yer verilmek suretiyle Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine karar verilmiş olup işbu Yönetmeliğin 42. maddesinin 2. ve 4. fıkraları gereği Başkan onayına sunulduğu, aynı maddenin 5. fıkrasında yer alan "Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun yazışma iş ve işlemleri İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü tarafından yürütülür." düzenlemesi gereği personel müdürlüğünün onayına sunulduğu ve kararın uygulanması niteliğinde olduğu, iş bu onayın iptale konu işlem olmadığı anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, davacının 675 sayılı olağanüstü hal Kanun Hükmünde Kararnameye ekli liste ile ihraç edildiği, bu ihraç üzerine yasal düzenlemeler gereği olağanüstü hal komisyonuna başvuru yapıp yapmadığı, bu başvuru sonucunun olumsuz olması halinde yargı yolu hakkını kullanıp kullanmadığının araştırılması ve bu sonuca göre bir karar verilmesi gerekmektedir. Zira idarenin işlem sebebi, Atama ve Yer Değiştirme Kurulu kararında belirtildiği üzere, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden ihraç edilmiş olması olarak belirtilmiştir. Şayet bu ihraç işlemi hukuka aykırılık sebebiyle idari yargı veya komisyon kararı ile hukuk aleminden kalkmış ise, işbu işlemin sebebi ve dayanağı kalmayacağından iptal kararında hukuka aykırılık bulunmayacaktır. Davacının, 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ihraç edildiği ve Olağanüstü Hal Komisyonuna yapılan başvuru ile görevine iade edildiği anlaşılmakla, Bölge İdare Mahkemesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararının "gerekçe değiştirilmeksizin" onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum. </body></html>