Karar İçeriği

<html><head><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"></head> <body leftmargin="25" topmargin="20" font face="Verdana" size="2">DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2022/2276 E. , 2023/750 K.<ul><li style="font-family:Verdana;font-size:12;font-weight:bold"></li></ul><ul style="list-style-type: circle;font-family:Verdana;color:#104d96;font-size:12"></ul> "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2022/2276 Karar No : 2023/750 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … Sendikası VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : Danıştay İkinci Dairesinin 17/02/2022 tarih ve E:2017/1304, K:2022/600 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı Sendika tarafından, 29/03/2017 tarihli Bakanlık Olur'u ile yürürlüğe konan Tematik Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Olarak Eğitim ve Öğretim Yapacak Okulların Belirlenmesi, Yönetimi, Öğretmen Ataması, Yönetici Görevlendirilmesi, Öğrenci Kayıt/Nakil ve Geçişlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 2. maddesinde yer alan "... 01.09.2016 tarihli ve 29818 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliğinde belirlenen şartları taşıyan yönetici ve öğretmenler arasından bu Usul ve Esaslara göre mülakatla ..." ibaresi ile ekinde yer alan "EK-1 Yönetici Mülakat Formu" ve "EK-2 Öğretmen Mülakat Formu"nun, 5.1. maddesinin (b), (ç), (d) bentlerinin, 5.2. maddesinin, 5.3. maddesinin, 7. maddesinin, 8. maddesinin ve öğretmen atamalarında duyuruya yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme ile yönetici olarak görevlendirilecekler için duyuru ve başvuru koşullarına yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 17/02/2022 tarih ve E:2017/1304, K:2022/600 sayılı kararıyla; -Dava konusu Usul ve Esasların yürürlüğe girdiği tarihteki hâliyle- 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun 1, 43 ve 45.; 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 37. maddelerine yer verildikten sonra, 652 sayılı KHK'nın ''Atama'' başlıklı 37. maddesine, 6528 sayılı Yasa'nın 22. maddesi ile eklenen 9. ve 10. fıkralarına dayanılarak çıkarılan Milli Eğitim Bakanlığı Doğrudan Merkez Teşkilatına Bağlı Kurumlara Yönetici Görevlendirilmesine ve Öğretmen Atamasına İlişkin Yönerge'ye karşı açılan davada; Dairelerinin 27/11/2019 tarih ve E:2016/1125, K:2019/6635 sayılı kararıyla; "Milli Eğitim Bakanlığı Doğrudan Merkez Teşkilatına Bağlı Kurumlara yönetici görevlendirilmesi ve öğretmen ataması noktasında Bakanın yetkili olduğu, bununla birlikte, dava konusu uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için, Milli Eğitim Bakanlığı Doğrudan Merkez Teşkilatına Bağlı Kurumlara yönetici görevlendirilmesi ve öğretmen atamasına ilişkin usul ve esasların, konusu itibarıyla Yönerge şeklinde ve Resmi Gazete'de yayımlanmaksızın düzenlenip düzenlenemeyeceği hususunun açıklığa kavuşturulmasının gerektiği, gerek 652 sayılı KHK'nın 37. maddesinin 4. ve 8. fıkralarında, gerekse 1739 sayılı Yasanın kararda yer verilen hükümlerinin incelenmesinden, Milli Eğitim Bakanlığı öğretmenlerin atanma ve yer değiştirmeleri ile yöneticilerinin görevlendirmelerine ilişkin usul ve esasların yönetmeliklerle düzenlenmesi gerektiğinin açıkça belirtildiği, Milli Eğitim Bakanlığı doğrudan merkez teşkilatına bağlı kurumlara yönetici görevlendirilmesi ve öğretmen atanmasında herhangi bir istisna tanınmadığı, 652 sayılı KHK'nın 10. maddesinde tanınan istisna kararda belirtilen Anayasa Mahkemesi kararında da vurgulandığı üzere mevzuatta yer alan atama ve sınava ilişkin hükümlerden ibaret olduğu, ... Milli Eğitim Bakanlığı Doğrudan Merkez Teşkilatına Bağlı Kurumlara Yönetici Görevlendirilmesine ve Öğretmen Atamasına İlişkin usul ve esasların yönerge ile değil, yönetmelikle düzenlenmesi ve bu yönetmeliğin de Resmi Gazete'de yayımlanması gerektiği sonucuna ulaşıldığı, bu durumda, konunun Yönetmelikle düzenlenmesi ve anılan Yönetmeliğin Resmi Gazetede yayımlanması gerekirken, Yönerge ile yapılan düzenlemede hukuka uygunluk bulunmadığı," gerekçesiyle iptal kararı verildiği; anılan kararın da Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 16/06/2021 tarih ve 2020/789, K:2021/1240 sayılı kararıyla onandığı, Yukarıda belirtilen Daireleri kararında da ifade edildiği gibi, 652 sayılı KHK'nın 37. maddesinin 9. fıkrasında düzenlenen ve davalı idare tarafından kısaca proje okulları olarak zikredilen okul türüne ilişkin olarak yönetici görevlendirilmesine ve öğretmen atamasına ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenlenmesi gerektiği hususunda duraksama bulunmadığı, Nitekim bu okul türüne ilişkin olarak davalı idarece 01/09/2016 tarih ve 29818 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliği'nin çıkarıldığı, bu alanın bahsedilen Yönetmelikle düzenlenmesine rağmen, davalı idarece yine proje okulu olarak nitelendirilen Tematik Mesleki ve Teknik Anadolu Liselerine ilişkin olarak, 652 sayılı KHK'nın 37. maddesinin 9. fıkrasını dayanak alan dava konusu Usul ve Esasların yürürlüğe konulduğu, ayrıca anılan Yönetmelikte yer almayan bir takım farklı düzenlemelerin de getirildiğinin anlaşıldığı, Bu durumda, 652 sayılı KHK'nın 37. maddesinin 9. fıkrasına dayanılarak çıkarıldığı anlaşılan ve davalı idarece proje okulu olarak anılan Tematik Mesleki ve Teknik Anadolu Liselerine ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenlenmesi gerektiği, bu gerekliliğe uygun olmayan düzenlemede hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, Dava konusu Usul ve Esaslar'ın, 2. maddesinde yer alan "... 01.09.2016 tarihli ve 29818 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliğinde belirlenen şartları taşıyan yönetici ve öğretmenler arasından bu Usul ve Esaslara göre mülakatla ..." ibaresi ile ekinde yer alan "EK-1 Yönetici Mülakat Formu" ve "EK-2 Öğretmen Mülakat Formu"nun, 5.1. maddesinin (b), (ç), (d) bentlerinin, 5.2. maddesinin, 5.3. maddesinin, 7. maddesinin, 8. maddesinin ve öğretmen atamalarında duyuruya yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme ile yönetici olarak görevlendirilecekler için duyuru ve başvuru koşullarına yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu düzenlemenin 12/04/2018 tarihli işlem ile yürürlükten kaldırıldığı, dolayısıyla konusuz kalan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerekirken, eksik inceleme ile düzenlemenin iptaline karar verilmiş olmasının hukuka aykırı olduğu; vekalet ücreti yönünden ise, konusuz kalan dava hakkında Avukatlık Kanunu'nun 331. maddesi doğrultusunda karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2.Yukarıda özetlenen gerekçeyle 29/03/2017 tarihli Bakanlık Olur'u ile yürürlüğe konan Tematik Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Olarak Eğitim ve Öğretim Yapacak Okulların Belirlenmesi, Yönetimi, Öğretmen Ataması, Yönetici Görevlendirilmesi, Öğrenci Kayıt/Nakil ve Geçişlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 2. maddesinde yer alan "... 01.09.2016 tarihli ve 29818 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliğinde belirlenen şartları taşıyan yönetici ve öğretmenler arasından bu Usul ve Esaslara göre mülakatla ..." ibaresi ile ekinde yer alan "EK-1 Yönetici Mülakat Formu" ve "EK-2 Öğretmen Mülakat Formu"nun, 5.1. maddesinin (b), (ç), (d) bentlerinin, 5.2. maddesinin, 5.3. maddesinin, 7. maddesinin, 8. maddesinin ve öğretmen atamalarında duyuruya yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme ile yönetici olarak görevlendirilecekler için duyuru ve başvuru koşullarına yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin iptaline yönelik Danıştay İkinci Dairesinin 17/02/2022 tarih ve E:2017/1304, K:2022/600 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Kesin olarak, 12/04/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi. </body></html>